I SA/Wa 957/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń pielęgnacyjnych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K. S. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń pielęgnacyjnych. W swojej skardze wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nieświadomie i bez swojej winy nie powiadomiła organu wydającego decyzję o zawartych umowach zlecenia, gdyż była przekonana, że nie wykonuje pracy zarobkowej. Dodała, że sama wychowuje niepełnosprawną córkę. Ponadto pozostaje w trudnej sytuacji materialnej, nie wykonuje żadnego zajęcia przynoszącego dochód, a egzekucja decyzji naraziłaby ją na niepowetowaną szkodę. Do swojej skargi załączyła, m.in. zaświadczenie z Urzędu Skarbowego stwierdzające, że w dniu 10 marca 2011 r. wpłynęło zeznanie podatkowe PIT-37 za rok 2008, w którym wskazano, że dochód K. S. wyniósł 0 zł. Załączyła także informację Dyrektora szkoły, do której uczęszczała jej córka, że zawarcie umowy ze skarżącą wiązało się z koniecznością zoorganizowania dojazdu do szkoły jej dziecka, przez co jest ona jedynie beneficjentem przepisów art. 17 ust. 3 a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest zatem wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania aktu, powinien uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy. Przesłanki wstrzymania aktu zachodzą wówczas, gdy istnieje ryzyko, że wykonanie aktu w przypadku stwierdzenia w toku sądowej kontroli, iż narusza on obowiązujący stan prawny spowoduje szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego, bądź powrót do stanu poprzedniego będzie wymagał znacznego nakładu sił i środków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 marca 2005 r., sygn. akt II OZ 155/05, OwSS 2005/3/72; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, Lex nr 192964). Wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie, gdyż wykazała ona, iż zostały spełnione przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Podniesione przez stronę skarżącą okoliczności są zasadne. Decyzja zobowiązująca do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń pielęgnacyjnych w kwocie [...] zł - w przypadku ich egzekucji, przy jednoczesnym braku dochodów skarżącej, może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.