I SA/Wa 977/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: odrzucić skargę. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa. Pismem z dnia [...] maja 2016 r. ([...] maja 2016 r. - data prezentaty Sądu) A. S. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2016 r. Sprawę wpisano do dziennika I KO nr 141/16. Wobec tego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 1 czerwca 2016 r. przekazano powyższą skargę Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako: "ppsa"), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1221/11, LEX nr 1149135). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi została doręczona skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2016 r. Od tej daty rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, który upłynął z dniem [...] maja 2016 r. Podkreślić przy tym należy, że skarżący w zaskarżonej decyzji w sposób jasny i czytelny pouczony został o prawie, trybie i terminie jej zaskarżenia do Sądu. Skarga została wprawdzie nadana w polskim urzędzie pocztowym w dniu [...] maja 2016 r., jednakże wniesiono ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W związku z tym za dzień wniesienia skargi do Sądu uznać należało dzień nadania jej przez Sąd na adres organu. Ze znajdującego się w aktach sprawy pisma p.o. Kierownika Biura Podawczego z dnia [...] września 2016 r. (k.20 akt sądowych) wynika, że przesyłka adresowana do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Warszawie o sygnaturze I KO/Wa 141/16 została doręczona osobiście dnia [...] czerwca 2016 r. za pośrednictwem kierowcy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd uznał datę [...] czerwca 2016 r. za datę nadania skargi przez Sąd na adres właściwego organu. W związku z powyższym należało stwierdzić, że w rozpoznawanej sprawie skarga wniesiona została z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia przewidzianego w art. 53 § 1 ppsa, który upłynął z dniem 26 maja 2016 r. Zatem skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa.