I SAB/Wa 15/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi V. Spółki z o. o. Spółki Komandytowo-Akcyjnej z siedzibą w W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. W. Sp. z o.o. Spółka Komandytowo-Akcyjna z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] października 2011 r. o przekształcenie w prawo własności prawa użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiącej działki nr [...] i [...], obręb [...], położonej w W. przy ul. [...] (KW [...]). Wniesienie skargi zostało poprzedzone złożeniem przez stronę skarżącą do organu wyższego stopnia zażalenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] listopada 2013 r. znak [...] na podstawie art. 37 § 2 k.p.a. uznało zażalenie za niezasadne. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wskazał, że w dniu [...] października 2013 r. Zarząd [...] postanowieniem znak [...] zawiesił przedmiotowe postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd Okręgowy w W. [...] Wydział [...] powództwa z dnia [...] czerwca 2008 r. złożonego przez [...] o rozwiązanie umowy użytkowania wieczystego ww nieruchomości. Pismem z dnia [...] maja 2014 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1035/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przed Wojewódzkim Sądem Administracyjny w Warszawie toczy się postępowanie w sprawie ze skargi W. Sp. z o.o. Spółka Komandytowo-Akcyjna z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2014 r. znak [...], utrzymujące w mocy postanowienie Zarządu [...] z dnia [...] października 2013 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Wa 1035/14 a termin rozprawy wyznaczono na 12 września 2014r. Jak z powyższego wynika, postepowanie administracyjne, którego przewlekłość jest przedmiotem skargi w sprawie niniejszej, po dacie złożenia skargi zostało zawieszone, a postanowienie w tym zakresie zostało utrzymane w mocy przez organ II instancji. W takiej sytuacji w orzecznictwie przyjmuje się, dla sprawy w przedmiocie bezczynności lub przewlekłości skutki zawieszenia postępowania administracyjnego zależą od zakresu przeprowadzonej w tym zakresie kontroli. Gdy postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego jest poddane tylko administracyjnej kontroli instancyjnej, to wówczas sąd może objąć to postanowienie oceną merytoryczną i w konsekwencji zastosować środki przewidziane ustawą, jeżeli będzie to niezbędne dla końcowego rozstrzygnięcia sprawy. Sąd administracyjny orzekając w sprawie bezczynności (przewlekłości) na podstawie art. 149 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 135 p.p.s.a. uprawniony jest bowiem – zobowiązać organ administracji do podjęcia zawieszonego postępowania i wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności. Jeżeli natomiast strony korzystają z kontroli sądowoadministracyjnej, to prawomocne orzeczenie Sądu w przedmiocie zawieszenia postępowania, korzystając z powagi rzeczy osądzonej, będzie wiążące w każdej innej sprawie (art. 170, 171 p.p.s.a.) (por. wyrok NSA z dnia 26 listopada 2013r. w sprawie I OSK 2704/13). Uwzględniając okoliczność, że strony zainicjowały sądowoadministarcyjną kontrolę postanowienia o zawieszeniu postepowania administracyjnego – należy uznać, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie wyżej opisanej. Mając też na uwadze ekonomikę procedowania, Sąd postanowił zawiesić przedmiotowe postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1035/14. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.