I SAB/Wa 203/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 13 stycznia 2015 r. J. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość. Zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2015 r. Sąd zwrócił się do skarżącego o wskazanie - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2012 r., sygn. akt I SAB/Wa 443/11 wyczerpał tryb, określony w art. 37 § 1 kpa i wystąpił do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie oraz o ewentualne nadesłanie odpisu lub kopii ww. zażalenia, złożonego przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 kwietnia 2015 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia wezwania znajdującego się w aktach sądowych (k. 14). Pismem z dnia 27 kwietnia 2015 r. strona skarżąca cofnęła skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym ostatnim przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 kpa. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2015 r. Sąd zwrócił się do skarżącego o wskazanie - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2012 r., sygn. akt I SAB/Wa 443/11 wyczerpał tryb, określony w art. 37 § 1 kpa i wystąpił do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie oraz o ewentualne nadesłanie odpisu lub kopii ww. zażalenia, złożonego przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 kwietnia 2015 r. Termin do wykonania powyższego zarządzenia upłynął zatem w dniu 30 kwietnia 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał zarządzenia Sadu i nie wyjaśnił, czy wyczerpał tryb, określony w art. 37 § 1 kpa i po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2012 r., sygn. akt I SAB/Wa 443/11 wystąpił do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Nie nadesłał także odpisu lub kopii wniesionego zażalenia, złożonego przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jednocześnie fakt wyczerpania trybu określonego w art. 37 § 1 kpa po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2012 r., sygn. akt I SAB/Wa 443/11, nie wynika z akt sprawy. Wniesienie skargi przed złożeniem ww. środka zaskarżenia skutkować musi zatem stwierdzeniem jej niedopuszczalności, a w konsekwencji odrzuceniem skargi - bez jej merytorycznej oceny. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.