I SAB/Wa 281/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący, asesor WSA Anna Fyda-Kawula (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 6 sierpnia 2021 r. A. P. (Skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 września 2021 r. Skarżąca została wezwana do wskazania, czy skarga została poprzedzona ponagleniem. W zakreślonym w ww. wezwaniu terminie Skarżąca nadesłała do Sądu pismo, do którego dołączyła kopię zażaleń z 18 lipca 2021 r. i z 19 lipca 2021 r. skierowanych przez nią do Wojewody Śląskiego. Wraz z aktami sprawy Minister Rozwoju i Technologii nadesłał do Sądu ponaglenie Skarżącej z 17 listopada 2021 r. oraz odpowiedź na to ponaglenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z treścią art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponaglenie powinno poprzedzać złożenie skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania również dlatego, że celem złożenia ponaglenia jest umożliwienie załatwienia sprawy przez organ w postępowaniu administracyjnym. Skoro więc stosownie do treści art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia, to złożenie ponaglenia w dniu 17 listopada 2021 r., to jest po wniesieniu skargi z 6 sierpnia 2021 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, jak to miało miejsce w tej sprawie, nie spełnia powyższej przesłanki. Skoro więc Skarżąca przed wniesieniem w tej sprawie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania nie złożyła ponaglenia, to skarga ta podlegała odrzuceniu. Należy także podkreślić, że odrzucenie skargi na bezczynność, czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie zamyka Skarżącej drogi do wniesienia kolejnej skargi na bezczynność, czy przewlekłe prowadzenie postępowania, o ile tylko zostanie ona poprzedzona ponagleniem (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 marca 2022 r., sygn. akt III FSK 186/22). Ze wskazanych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.