I SAB/Wa 284/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2011 r. sprawy ze skargi L. Ł. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. L. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury polegającą na nierozpoznaniu jego wniosku z dnia 7 lipca 2000 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia z dnia [...] września 1965 r., nr [...] oraz decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z dnia [...] kwietnia 1960 r., nr [...] orzekającej o wywłaszczeniu parceli Nr [...] o pow. [...] m2, położonej w G. przy ul. [...] róg ul. [...]. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że postępowanie nadzorcze w sprawie trwa już ponad 10 lat, a ostatnią czynnością urzędową organu było doręczenie odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanego w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1756/08 wraz z pismem z dnia 23 kwietnia 2009 r. Skarżący podał, że złożony przez niego w piśmie z dnia 26 października 2009 r. wniosek pozostał bez rozpoznania. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu organ podał, że wykonując wytyczne zawarte w prawomocnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanym w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1756/08 organ podjął czynności mające na celu ustalenie stanu prawnego gruntu, którego dotyczą kwestionowane decyzje oraz aktualnego kręgu osób będących stronami postępowania nadzorczego, w tym wystąpił do Urzędu Stanu Cywilnego w G., Sądu Rejonowego w G., Wydziału Geodezji Urzędu Miasta G. oraz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Organ podał, że poinformował skarżącego o niemożliwości zakończenia sprawy w terminie i o tym, że załatwienie sprawy nastąpi do dnia 31 grudnia 2010 r. W dniu 7 lutego 2011 r. Minister Infrastruktury przedłożył Sądowi uwierzytelnioną kopię postanowienia z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] o zawieszeniu z urzędu postępowania prowadzonego w przedmiotowej sprawie oraz wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga nie mogła być uwzględniona. Jak wynika z akt sprawy Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] zawiesił z urzędu postępowanie prowadzone z wniosku L. Ł. w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia z dnia [...] września 1965 r., nr [...] oraz decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z dnia [...] kwietnia 1960 r., nr [...], do czasu przedłożenia prawomocnych postanowień sądu o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłych stronach postępowania E. S. i B. W. lub zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia po tych osobach. Wobec tego nie można przyjąć, że w dniu orzekania przez Sąd Minister Infrastruktury pozostawał w bezczynności. Zawieszenie postępowania powoduje bowiem wstrzymanie biegu sprawy, z uwagi na przeszkody określone w postanowieniu o zawieszeniu. Stan zawieszenia postępowania nie jest stanem bezczynności organu w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 149 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zatem postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. Stosownie do art. 103 k.p.a. zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów załatwienia sprawy przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego. W takiej sytuacji skarżący, jeżeli uważa, że powołane wyżej postanowienie o zawieszeniu postępowania jest wadliwe, wówczas winien kwestionować to postanowienie poprzez wniesienie zażalenia w terminie ustawowym. Jeżeli zaś skarżący uzna, że postanowienie o zawieszeniu postępowania jest prawidłowe, winien podjąć działania mające na celu zlikwidowanie przeszkody do prowadzenia postępowania, a następnie złożyć wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji.