I SAB/Wa 645/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy postanawia: odrzucić skargę. Pr. S. pismem z [...] grudnia 2015 r., uzupełnionym w dniu [...] kwietnia 2016 r. (k-14 akt sądowych), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] października 2015 r. o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy o nr [...]. W uzasadnieniu skargi wskazał, że pismem z [...] listopada 2015 r. wystąpił do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa poprzez wydanie decyzji lub postanowienia. Mimo tego organ nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Pismem z [...] lipca 2016 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z [...] lipca 2016 r., Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, m.in. poprzez nadesłanie pisma z [...] listopada 2015 r., którym skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Pismo powyższe skarżący nadesłał w dniu [...] sierpnia 2016 r. (k-18). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Z akt administracyjnych i sądowych niniejszej sprawy, nie wynika, aby skarżący wystąpił – w trybie art. 37 § 1 K.p.a. – przed wniesieniem skargi do Sądu, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa poprzez rozpoznanie jego wniosku z [...] października 2015 r. o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy nr [...]. Nadesłane przez skarżącego wezwanie (k-18 akt sądowych) dotyczy bowiem "wniosków z dnia [...].10.2015 r. o sprostowanie błędów pisarskich, stwierdzenie nieważności, wygaszenie, wyjaśnienie wątpliwości co do treści, wznowienie postępowań". Wezwanie takiej samej treści znajduje się również w aktach administracyjnych nadesłanych przez organ do sprawy o sygn. akt I SAB/Wa 646/16. Jak już wskazano powyższej, brak w nim jednak wezwania do rozpoznania wniosku złożonego w niniejszej sprawie. W takiej sytuacji wniesienie skargi na bezczynność tego organu uznać należało za niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.