I SO/Wa 823/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2016 r., sygn. akt I SO/Wa 823/16 w sprawie z wniosku P. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanawia odrzucić zażalenie. , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2016 r., sygn. akt I SO/Wa 823/16 odrzucił wniosek P. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wnioskodawca złożył zażalenie na ww. postanowienie. Zarządzeniem z dnia 7 września 2016 r. wnioskodawca został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez złożenie jednego egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono wnioskodawcy w dniu 19 września 2016 r., jednakże pomimo upływu terminu 7 dni, nie nadesłał on żądanego odpisu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący lub wnioskodawca oraz organ (art. 32 oraz art. 64 § 3 p.p.s.a.). Niewątpliwie zażalenie, którego przedmiotem jest postanowienie o odrzucenie wniosku o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi jest pismem, którego odpisy należy doręczyć stronie przeciwnej. Podobnie jak w przypadku skargi, również brak odpisu zażalenia może być brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu, który nie może być uzupełniony przez sporządzenie odpisów przez sąd (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. akt I OZ 111/15). Stosownie zaś do art. 49 § 1 w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia tego środka odwoławczego. W niniejszej sprawie wnioskodawca został wezwany w sposób prawidłowy do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, a wezwanie to doręczono 19 września 2016 r. Wnioskodawca jednak żądanego odpisu zażalenia nie nadesłał. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.