II SA 3265/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA del. Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy w J. z dnia [...] stycznia 2003r. Nr [...] w przedmiocie powołania Skarbnika Gminy J. postanawia odrzucić skargę Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na podstawie postanowienia NSA z dnia 27 września 2002r. III SA 1361/02 ONSA 2003 nr 4 poz. 136 trzydziestodniowy termin w przypadku skargi w trybie art. 93 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) – rozpoczyna bieg po upływie ostatniego dnia terminu do stwierdzenia nieważności uchwały przez organ nadzoru. Z art. 93 ust. 1 usg wynika bowiem, że skarga organu nadzoru na uchwałę organu gminy może być wniesiona po upływie terminu wskazanego w art. 91 ust. 1. Z kolei art. 91 ust. 1 stanowi, że o nieważności uchwały organu gminy organ nadzoru orzeka w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały. Mamy więc do czynienia z dwoma 30-dniowymi terminami, z których drugi zaczyna biec po upływie pierwszego. Reasumując, trzydziestodniowy termin określony w art. 53 § 1 stawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku skargi w trybie art. 93 ust. 1 zd. drugie usg rozpoczyna bieg po upływie ostatniego dnia terminu do stwierdzenia nieważności uchwały przez organ nadzoru. W przedmiotowej sprawie organ nadzoru otrzymał zaskarżoną uchwałę w dniu 24 stycznia 2003r.. Termin do stwierdzenia nieważności uchwały przez organ nadzoru upływał więc 24 lutego 2003 r. (gdyż dniem 23 lutego był dzień ustawowo wolny od pracy ). Z kolei termin do wniesienia skargi rozpoczynał bieg 25 lutego 2003r., kończył się zaś 26 marca 2003r.W sprawie wojewoda złożył zaś skargę 25 sierpnia 2003r. a więc po terminie. Dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3w związku z art. 53 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 91 ust. 1 i 93 ust. 1 usg, jak w sentencji.