II SA 3935/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na uchwałę Rady Gminy w [...] w sprawie rozpatrzenia skarg Państwa P. z dnia [...] sierpnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie : dopuszczalności skargi p o s t a n a w i a odrzucić skargę Dnia [...] października 2003r. pan W. P. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Gminy w [...] Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003r. w sprawie rozpatrzenia skarg Państwa P. Gmina wniosła alternatywnie o oddalenie skargi w przypadku dopuszczenia jej przez Sąd do merytorycznego rozpoznania lub o uznanie, że skarga jest niedopuszczalna, gdyż została zgłoszona po upływie 30 dni od doręczenia odpowiedzi, przy uwzględnieniu faktu, iż skarżący był obecny na sesji Rady Gminy podczas podejmowania zaskarżonego przez niego aktu. Dodatkowo Gmina podniosła, że p. P. nie dopełnił obowiązku wezwania Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą. Sąd zważył, iż poza sporem jest okoliczność, iż skarżący uczestniczył w obradach Rady Gminy w [...], podczas której podjęta została zaskarżona uchwała. Powyższe udokumentowane jest protokołem z sesji, na której skarżący zabierał głos. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996r. Nr 13, poz. 74 z późn. zmianami) stanowi, że każdy czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszony, podjętą uchwałą przez organ gminy, w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten koresponduje z art. 52 §4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – ppsa (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), który również nakłada obowiązek na wnoszącego skargę, wezwania uprzedniego do właściwego organu celem usunięcia naruszenia prawa. Skarżący nie wyczerpał wszystkich środków niezbędnych dla wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Drugorzędną kwestią jest zachowanie czy niezachowanie terminu dla wniesienia skargi w konkretnej sprawie, bowiem niewyczerpanie drogi prawnej umożliwiającej skierowanie skargi stanowi przesłankę jej niedopuszczalności i z tego powodu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – ppsa skutkować musi jej odrzuceniem.