II SA/Wa 1057/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi L. B. na pismo Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazania udostępnienia dokumentacji medycznej postanawia odrzucić skargę. L. B. pismem z dnia 11 czerwca 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] czerwca 2015 r., informujące o zakresie działania organu, wskazujące organ właściwy do rozpoznania sprawy oraz przepisy regulujące dostęp do dokumentacji medycznej pacjenta. Skarżący podniósł, iż sprawa dotyczy odmowy wszczęcia przez Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych postępowania przeciwko pracownikom [...] w przedmiocie gromadzenia przez nich "danych wrażliwych" dotyczących jego osoby. Jednocześnie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W odpowiedzi na skargę Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych wniósł o jej odrzucenie, wskazując, iż pismo informacyjne z dnia [...] czerwca 2015 r, dotyczące przysługujących skarżącemu uprawnień oraz wskazujące właściwe przepisy prawa, nie jest objęte zakresem przedmiotowym spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 lipca 2015 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, na podstawie art. 247 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na to, że w sprawie zachodzi oczywista bezzasadność wniesionej skargi, bowiem jej przedmiot nie jest objęty kognicją sądów administracyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 października 2015 r., sygn. akt I OZ 1270/15 oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpoznając, wniesioną skargę, Sąd ma obowiązek przede wszystkim zbadać, czy jest ona dopuszczalna. Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ww. ustawy). L. B. wskazał, że przedmiotem jego skargi jest pismo Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] czerwca 2015 r. W ocenie Sądu, na powyższe pismo organu, informujące skarżącego o przysługujących mu uprawnieniach oraz o właściwych przepisach, mających zastosowanie w sprawie, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie jest bowiem decyzja, postanowienie, akt, czy czynność organu. Przepis art. 3 § 2 powołanej wyżej ustawy nie obejmuje skarg na pisma informacyjne. Skarga na pismo nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Brak jest także przepisów szczególnych, które przewidywałyby w tego rodzaju sprawach sądową kontrolę. Sąd uznał zatem, że skarga L. B. na pismo Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] czerwca 2015 r. nie jest dopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.