II SA/Wa 1085/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Gminy [...] na uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie podziału gminy na okręgi wyborcze postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi Rady Gminy [...] w niniejszej sprawie jest uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w sprawie podziału Gminy na okręgi wyborcze. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona uchwała została podana do publicznej wiadomości w dniu [...] czerwca 2018 r. poprzez zamieszczenie jej na stronie internetowej Państwowej Komisji Wyborczej www.pkw.gov.pl zakładka Uchwały PKW w sprawie odwołań od postanowień komisarzy wyborczych. Rada Gminy [...] skargę na powyższe rozstrzygnięcie skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, drogą elektroniczą w dniu [...] czerwca 2018 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 130), przepis art. 420 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2018 r. poz. 754), o której mowa w art. 5, w brzmieniu dotychczasowym stosuje się odpowiednio, z tym że na orzeczenie Państwowej Komisji Wyborczej przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w terminie 3 dni od daty podania orzeczenia Państwowej Komisji Wyborczej do publicznej wiadomości. Sąd administracyjny rozpoznaje sprawę w ciągu 5 dni od dnia jej wniesienia i wydaje orzeczenie. Od orzeczenia sądu administracyjnego przysługuje prawo wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę w ciągu 5 dni i wydaje orzeczenie. Należy zauważyć, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie zawiera podpisu osoby upoważnionej do jej wniesienia w imieniu Rady Gminy [...]. W doktrynie podkreśla się, że przepis art. 420 § 1 Kodeksu wyborczego nie przewiduje możliwości uzupełniania braków formalnych skargi. W związku z tym każdy brak, powodujący niedopuszczalność skargi lub niemożność nadania jej prawidłowego biegu będzie skutkował pozostawieniem jej bez rozpoznania (por. Komentarz do art. 420 Kodeksu wyborczego, K. W. Czaplicki, B. Dauter, S. J. Jaworski, A. Kisielewicz, F. Rymarz, Kodeks wyborczy. Komentarz, Lex 2014). W ocenie Sądu, biorąc pod uwagę, że art. 420 Kodeksu wyborczego znajduje odpowiednie zastosowanie w sprawach uchwał wydawanych na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, brak jest możliwości uzupełniania braków formalnych skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.