II SA/Wa 1088/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Adam Lipiński, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2013 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia: - odmówić dopuszczenia K. S. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek K. S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi D. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem D. S. z dnia [...] listopada 2012 r. We wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu K. S. podniósł, że przedmiotowa sprawa dotyczy jego interesu prawnego, nadmienił również, że nie brał do tej pory udziału w postępowaniu administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Do uzyskania statusu uczestnika postępowania, nie wystarczy samo tylko zgłoszenie zamiaru uczestnictwa w postępowaniu na prawach strony. O dopuszczeniu konkretnego podmiotu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika orzeka sąd administracyjny, zaś wydanie rozstrzygnięcia o dopuszczeniu bądź odmowie dopuszczenia osoby do udziału w postępowaniu uzależnione jest od oceny przesłanek oznaczonych w art. 33 § 2 ww. ustawy, czyli od tego, czy wynik postępowania dotyczy interesu prawnego podmiotu ubiegającego się o uzyskanie statusu uczestnika. Interes prawny w postępowaniu administracyjnym oznacza, że istnieje przepis prawa powszechnie obowiązującego, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, kiedy to jednostka jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak wskazać przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który stanowiłby podstawę jej roszczenia i uprawniał ją do żądania stosownych czynności organu administracji. Powyższe znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w postanowieniu z dnia 24 kwietnia 2012 r. sygn. akt II OZ 325/12 Lex nr 1252261 stwierdził, że o tym czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny. Analizując sprawę pod tym kątem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdza, że wniosek nie jest zasadny, bowiem wnioskodawca nie może wylegitymować się interesem prawnym, uzależnionym od wyniku postępowania sądowoadministracyjnego. Brak bowiem w ustawie o dostępie do informacji publicznej, na podstawie której prowadzone jest postępowanie w niniejszej sprawie, przepisów prawa materialnego, dających wnioskodawcy prawo dołączenia się do udziału w niniejszym postępowaniu i przyznającym mu interes prawny w postępowaniu wszczętym wnioskiem osoby trzeciej o udostępnienie informacji publicznej. Co prawda we wniosku D. S. z dnia [...] listopada 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej pojawia się pytanie o korespondencję między Ministrem Finansów, a K. S., jednak okoliczność ta, w ocenie Sądu, przesądza jedynie o interesie faktycznym wnioskodawcy, a nie o jego interesie prawnym. Sam wnioskodawca, nie przytoczył żadnych okoliczności wskazujących na interes prawny uzasadniający jego udział w postępowaniu w charakterze uczestnika. Zacytowanie treści przepisu prawa nie może być uznane za uzasadnienie wniosku. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.