II SA/Wa 1094/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1094/15 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Skarżący A. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] stwierdzającą obowiązek zwrotu przez A. K. nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego, tj. zasiłku dla bezrobotnych za okres od 1 czerwca 2011 r. do 30 czerwca 2011 r. wraz z przekazaną od niego zaliczką na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz składką na ubezpieczenie zdrowotne w łącznej wysokości 761,40 zł brutto. Wyrokiem z dnia 20 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1094/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r. Odpis wyroku z dnia 20 listopada 2016 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 14 grudnia 2015 r. Skarżący w dniu 13 stycznia 2016 r. złożył wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2016 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Pismem z dnia 3 marca 2016 r. Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała Sąd o ustanowieniu adw. J. B. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego. Pismem z dnia 7 kwietnia 2016 r. pełnomocnik skarżącego wniosła w dniu 8 kwietnia 2016 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2015 r., wskazując że odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został jej doręczony w dniu 11 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z art. 1 pkt 50 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) w art. 177 dodaje się § 3-6 w brzmieniu: § 3 w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, § 4 jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia, § 5 przepisu § 4 zdanie trzecie nie stosuje się, jeżeli sąd stwierdzi, że opinia nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności. W takim przypadku sąd zawiadamia o tym właściwą okręgową radę adwokacką, radę okręgowej izby radców prawnych, Krajową Radę Doradców Podatkowych lub Krajową Radę Rzeczników Patentowych, która wyznacza innego pełnomocnika, § 6. w przypadku odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego na wniosek, o którym mowa w § 3, bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie może rozpocząć się wcześniej niż od dnia doręczenia stronie postanowienia, a jeżeli strona wniesie środek zaskarżenia na to postanowienie - wcześniej niż od dnia doręczenia postanowienia kończącego postępowanie w tym przedmiocie. Zgodnie z art. 2. ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy p.p.s.a. przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym. Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte w dniu 24 marca 2015 r. , a więc będzie miał zastosowanie w przedmiotowej sprawie przepis art. 177 § 1 p.p.s.a. sprzed wejścia w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym przed wejściem w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że odpis wyroku z dnia 20 listopada 2015 r. został doręczony skarżącemu w dniu 14 grudnia 2015 r., zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 13 stycznia 2016 r. Po upływie terminu, określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a. skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej jest możliwe, jeżeli zostanie przywrócony termin do dokonania tej czynności. Postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 423/08, Lex 493807). W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego nie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 177 § 1 w zw. z art. 178 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.