II SA/Wa 112/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. J. o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w sprawie ze skargi M. J. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: odmówić wstrzymania wykonania rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] M. J., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...], w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji. W treści skargi skarżący zamieścił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu. Funkcjonariusz stwierdził, że wykonanie przedmiotowego rozkazu będzie miało nieodwracalne skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie z art. 61 § 3 ppsa po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ppsa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 ppsa. Sąd może skorzystać z instytucji opisanej w art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie wtedy gdy wykonanie decyzji grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Należy zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie skarżący został już zwolniony ze służby w dacie określonej w zaskarżonym rozkazie personalnym. Zatem orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania rozkazu personalnego jest w takim przypadku bezprzedmiotowe, nie ma bowiem możliwości odwrócenia dokonanych już czynności. Skutki kwestionowanej przez skarżącego decyzji zwalniającej go ze służby w Policji mogą być zatem zniwelowane jedynie przez orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uwzględniające skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I OZ 896/08, I OSK 2149/13, I OSK 2171/14). Natomiast na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania rozkazu personalnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie mógł badać zasadności skargi. Odnośnie merytorycznych kwestii Sąd wypowie się w orzeczeniu wydanym po rozpoznaniu skargi. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.