II SA/Wa 1145/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 22 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. J. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu postanawia - odrzucić skargę. Zarząd Dzielnicy [...] W. uchwałą z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w sprawie skreślenia z listy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu, skreślił J. J. z listy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu, z uwagi na niespełnienie warunków określonych w uchwale nr LVIII/1751/2009 Rady m.st. Warszawy z dnia 09 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937). O podjęciu przedmiotowej uchwały J. J. została poinformowana pismem Głównego Specjalisty w Wydziale Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], doręczonym ww. w dniu 10 lutego 2014 r. Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. J. J. zgłosiła zastrzeżenia do ww. uchwały. Następnie pismem z dnia [...] marca 2014 r. J. J. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w zakresie uchwały Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] (07 marca 2014 r. - data wpływu wezwania do Kancelarii Urzędu Dzielnicy [...]). Organ nie udzielił J. J. odpowiedzi na ww. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (patrz: pismo organu z [...] lipca 2014 r., znajdujące się w aktach sądowych sprawy II SA/Wa 1145/14 - karta nr 22). Po zapoznaniu się przez Zarząd Dzielnicy [...] W. z zastrzeżeniami J. J., zgłoszonymi do uchwały nr [...], Zarząd Dzielnicy [...] W. uchwałą nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. odrzucił ww. zastrzeżenia, jako bezprzedmiotowe. O podjęciu przedmiotowej uchwały J. J. została poinformowana pismem Zastępcy Burmistrza Dzielnicy [...] W. z [...] maja 2014 r., doręczonym ww. w dniu 26 maja 2014 r. Pismem z dnia 07 maja 2014 r. J. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej osoby skarżącej (08 maja 2014 r. - data wpływu skargi do Kancelarii Wydziału Obsługi Mieszkańców dla Dzielnicy [...]). Przedmiotowa skarga została złożona przez skarżącą osobiście w Wydziale Obsługi Mieszkańców dla Dzielnicy [...] (patrz: pismo organu z [...] czerwca 2014 r. znajdujące się w aktach sądowych sprawy II SA/Wa 1145/14 - karta nr 16). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie zarzutów skargi i uznanie zaskarżonej uchwały za podjętą zgodnie z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). W myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) – dalej: usg, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 101 ust. 3). Do zaskarżenia w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym uchwał podjętych przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej zastosowanie ma przepis art. 53 § 2 ppsa, określający termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zgodnie z którym w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Powołany przepis nie określa początku biegu terminu w sytuacji, gdy organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie. W takim przypadku skargę można wnieść w terminie sześćdziesięciu dni, licząc od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, przy czym ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi jest upływ ostatniego z sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania. Tym samym należy stwierdzić, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się między trzydziestym a sześćdziesiątym dniem, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie zostanie udzielona przez organ jednostki samorządu terytorialnego w ciągu miesiąca. Przedmiotem zaskarżenia w rozpoznawanej sprawie skarżąca uczyniła uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], którą Zarząd Dzielnicy skreślił J. J. z listy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu. Skarżąca przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu, pismem z dnia 07 marca 2014 r., wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w sprawie wymienionej uchwały (07 marca 2014 r. - data wpływu wezwania do Kancelarii Urzędu Dzielnicy B.). Organ nie udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (patrz: pismo organu z 16 lipca 2014 r., znajdujące się w aktach sądowych sprawy II SA/Wa 1145/14 - karta nr 22). Następnie pismem z dnia 07 maja 2014 r. J. J. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Warszawy z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] (08 maja 2014 r. - data wpływu skargi do Kancelarii Wydziału Obsługi Mieszkańców dla Dzielnicy [...]). Przedmiotowa skarga została złożona przez skarżącą osobiście w Wydziale Obsługi Mieszkańców dla Dzielnicy [...] (patrz: pismo organu z [...] czerwca 2014 r. znajdujące się w aktach sądowych sprawy II SA/Wa 1145/14 - karta nr 16). W związku z tym, iż w przedmiotowej sprawie organ - Zarząd Dzielnicy [...] W. nie udzielił skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (patrz: pismo organu z [...] lipca 2014 r., znajdujące się w aktach sądowych sprawy II SA/Wa 1145/14 - karta nr 22), skargę należało wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zestawiając datę wniesienia przez skarżącą wezwania do usunięcia naruszenia prawa - 07 marca 2014 r. - z datą wniesienia skargi - 08 maja 2014 r., należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 2 ppsa. Ostatni dzień do wniesienia skargi upłynął bowiem z dniem 06 maja 2014 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga J. J. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlegająca odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.