II SA/Wa 1272/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu W. z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zapomogi w roku akademickim 2016/2017 postanawia odrzucić skargę. A.P. – skarżąca w niniejszej sprawie, pismem z [...] czerwca 2018 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu Warszawskiego skargę na decyzję tego organu z [...] kwietnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zapomogi w roku akademickim 2016/2017. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z [...] sierpnia 2018 r., przesłanym skarżącej przy piśmie Sądu z tego samego dnia, skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca zaskarżyła zażalenie ww. zarządzenie, składając jednocześnie wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. Postanowieniem z [...] listopada 2018 r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Sąd postanowieniem z [...] stycznia 2019 r. utrzymał w mocy postanowienie z [...] listopada 2018 r. Skarżąca ponownie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z [...] marca 2019 r. starszy referendarz sądowy umorzył postępowanie w sprawie wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, uznając, że brak jest podstaw do zmiany prawomocnego orzeczenia z [...] listopada 2018 r. Sąd postanowieniem z [...] maja 2019 r. utrzymał w mocy postanowienie z [...] marca 2019 r. W konsekwencji na skutek zarządzenia z [...] lipca 2019 r. przekazano do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z [...] sierpnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 29 sierpnia 2019 r., sygn. akt I OZ 742/19, oddalił zażalenie. Zarządzeniem z [...] października 2019 r. poinformowano skarżącą, że w związku z uprawomocnieniem się zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, jest ona zobowiązana do uiszczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, wpisu sądowego od skargi w kwocie określonej zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z [...] sierpnia 2018 r., tj. 200 złotych. Jednocześnie poinformowano skarżącą, że nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w ww. kwocie w terminie 7 dni, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie Sądu z [...] października 2019 r. zawierające zobowiązanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zostało doręczone w dniu [...] listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przepis art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym m.in. od skargi na decyzję, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Z akt sprawy wynika, że wezwanie zobowiązujące skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało prawidłowo doręczone w dniu [...] listopada 2019 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie przez osobę upoważnioną, karta nr 67 akt), a więc termin do wykonania tej czynności upłynął w dniu [...] listopada 2019 r. W tym miejscu podnieść należy, iż jak wywiódł Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 22 marca 2017 r. podjętym w sprawie I OZ 634/17, prawomocna odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych powinna prowadzić do podjęcia czynności wpływających na przebieg postępowania, przesunąć jego tok na kolejny etap. Nie jest tak, że strona może na określonym etapie wielokrotnie i bezpodstawnie ponawiać wnioski o przyznanie prawa pomocy, dopuszczenie takiej praktyki prowadziłoby do blokowania toku postępowania. Zadaniem Sądu jest dbanie o dokonywanie kolejnych czynności w sprawie. Odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, na etapie wniesienia skargi, uzasadnia wezwanie strony o wpis, pod rygorem jej odrzucenia. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie może dotyczyć etapu, w stosunku do którego prawomocnie orzeczono o braku podstaw do przyznania takiej pomocy i wywoływać skutków z mocą wsteczną. Sąd winien podejmować czynności związane z weryfikacją skuteczności wniesienia skargi i skutkami zaniechania wykonania wezwania do uiszczenia wpisu. Skoro względem tego etapu postępowania (wniesienie skargi) i związanych z nim kosztów prawomocnie orzeczono w przedmiocie przyznania prawa pomocy, a poza tym uprawomocniło się zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, kolejne wnioski nie mogą dotyczyć już obowiązku uiszczenia wpisu. Zważywszy, że w terminie tym wpis nie został uiszczony (por. znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z dnia [...] listopada 2019 r., karta nr 68 akt), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.