II SA/Wa 1301/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 18 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia [...] maja 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi J. M. jest decyzja Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia [...] maja 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone rozstrzygnięcie doręczono skarżącemu w dniu [...] czerwca 2025 r. (dowód: elektroniczne potwierdzenie odbioru). Skarga na powyższą decyzję została złożona przez J. M. w dniu 18 czerwca 2025 r. w Sądzie Rejonowym [...] w [...] (dowód: prezentata umieszczona na skardze). Następnie Prezes Sądu Rejonowego [...] w [...] przesłał przedmiotową skargę do Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...], której wpływ odnotowano w dniu 16 lipca 2025 r. (dowód: prezentata na piśmie z dnia 14 lipca 2025 r. znajduje się w aktach sądowych – karta nr 5). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarga została złożona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wykonaniu zarządzenia z dnia 29 lipca 2025 r., wezwał skarżącego pismem z dnia 1 sierpnia 2025 r. do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowej skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 sierpnia 2025 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sądowych sprawy). Skarżący, w przewidzianym ustawowo terminie, nie usunął braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. , poz. 935, z późn. zm.); zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy, Sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zaskarżona decyzja Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] zawiera prawidłowe pouczenie o tym, że "decyzja jest ostateczna, może być jednak zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...], w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia". Ostatnim dniem do wniesienia skargi był dzień [...] lipca 2025 r. J. M. pomimo prawidłowego pouczenia przez organ o sposobie wniesienia środka zaskarżenia – skargę złożył, jak już wyżej wskazano, w Sądzie Rejonowym [...] w [...] w dniu 18 czerwca 2025 r. Następnie została ona przekazana w dniu 16 lipca 2025 r. do Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] - to jest organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie. Z treści powołanego powyżej art. 54 § 1 P.p.s.a. wynika, że skargę należy wnosić za pośrednictwem organu, który wydał w sprawie decyzję będącą przedmiotem skargi. Zgodnie ze stanowiskiem powoływanym wielokrotnie w orzecznictwie sądów administracyjnych, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. Natomiast skarga za pośrednictwem organu niewłaściwego powinna być przez ten organ odesłana organowi właściwemu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu (zob. postanowienie NSA z 26.01.2011, sygn. akt II FSK 2405/10, postanowienie WSA w Krakowie z 2.03.2020, sygn. akt III SA/Kr 164/20, orzeczenia dostępne w internetowej bazie orzeczeń CBOSA, orzeczenia.nsa.gov.pl). W realiach przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że skarga na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] została przekazana przez Prezesa Sądu Rejonowego [...] w [...] w dniu 16 lipca 2025 r. W związku z powyższym należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Skarżący nie dołożył należytej staranności w prowadzeniu własnej sprawy i wbrew jasno sformułowanemu pouczeniu skierował skargę do organu niewłaściwego. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji oraz datę wniesienia skargi (datę przekazania skargi Prezesowi Sądu Apelacyjnego w [...]) należy uznać, że została ona wniesiona z przekroczeniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., to jest w trzydziestym szóstym dniu licząc od dnia doręczenia zaskarżonego orzeczenia. Dodatkowo należy wskazać, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi na wezwanie Sądu, tj. nie nadesłał numeru PESEL. Stosownie do treści art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 sierpnia 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych upłynął w dniu 28 sierpnia 2025 r. Skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu. Mając na względzie uchybienie terminowi do wniesienia skargi oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.