II SA/Wa 1302/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Sławomir Fularski, Protokolant Eliza Kusy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi W. K. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 2043/07 w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej i przeniesienia do rezerwy oddala skargę Wyrokiem z dnia 6 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 2043/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2007 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję tegoż organu z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia W. K. z zawodowej służby wojskowej i przeniesienia go do rezerwy wskutek niewyznaczenia na stanowisko służbowe. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, iż organ w żaden sposób nie wytłumaczył rzeczywistych powodów zwolnienia skarżącego z zawodowej służby wojskowej w kontekście zmiany prognozy przebiegu służby, przez co naruszył art. 7, art. 8 i art. 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, zaś podjęta w taki sposób decyzja narusza prawo, bowiem wymyka się racjonalnej kontroli. W dniu [...] lutego 2009 r. skarżący wezwał pisemnie Ministra Obrony Narodowej do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 2043/07. Następnie, w dniu [...] lipca 2009 r. W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Ministra Obrony Narodowej przedmiotowego wyroku. W uzasadnieniu skargi podał, iż postępowanie administracyjne w sprawie jego zwolnienia z zawodowej służby wojskowej pozostaje wciąż niezakończone i związku z tym organ pozostaje w bezczynności, bowiem po uprawomocnieniu się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2008 r. nadal nie wydał stosownej decyzji w niniejszej sprawie. W odpowiedzi na skargę Minister Obrony Narodowej wniósł o jej oddalenie. Podniósł, iż organ nie pozostaje w bezczynności w związku z uchyleniem przez Sąd decyzji dotyczących zwolnienia skarżącego z zawodowej służby wojskowej, bowiem w dniu [...] grudnia 2008 r. wydał decyzję nr [...], mocą której: 1. stwierdził, iż data zwolnienia W. K. z zawodowej służby wojskowej w dniu [...] października 2007 r. nie ulega zmianie, 2. uznał, że zwolnienie skarżącego z zawodowej służby wojskowej nastąpiło w drodze wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby woskowej, dokonanego przez Ministra Obrony Narodowej, 3. przyznał skarżącemu odszkodowanie od Skarbu Państwa w wysokości [...] zł. Organ wskazał, iż wydanie powyższej decyzji determinowane było przepisem art. 116 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t. j.; Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892 z późn. zm.), zatem niemożliwe było ponowne przeprowadzenie postępowania w przedmiocie zwolnienia skarżącego z zawodowej służby wojskowej i wydanie w tym przedmiocie np. decyzji o zwolnieniu ze służby w innej dacie niż [...] października 2007 r. Stwierdził, iż wszystkie skutki wynikające z uchylenia przez Sąd decyzji o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej zostają zniwelowane poprzez wydanie decyzji na podstawie art. 116 powołanej ustawy. W pismach procesowych z dnia [...] września 2009 r. oraz z dnia [...] grudnia 2009 r. skarżący podkreślił, iż postępowanie administracyjne zostało wszczęte w sprawie jego zwolnienia z zawodowej służby wojskowej, zatem musi ono zostać zakończone wydaniem decyzji również w sprawie zwolnienia ze służby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W pierwszej kolejności stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga jest dopuszczalna. Skarżący, pismem z dnia [...] lutego 2009 r., wezwał bowiem organ do wykonania wyroku z dnia 6 maja 2008 r., czym wypełnił przesłankę określoną w powołanym art. 154 § 1 ustawy. Skarga nie jest natomiast zasadna. Zgodnie z art. 286 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności (§ 1). Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji, określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd, liczy się od dnia doręczenia akt organowi (§ 2). Jak wynika z akt sprawy o sygn. II SA/Wa 2043/07, akta administracyjne wraz z prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 maja 2008 r. zostały zwrócone organowi w dniu [...] lipca 2008 r. W związku z zapadłym w sprawie prawomocnym wyrokiem, w dniu [...] grudnia 2008 r. Minister Obrony Narodowej wydał decyzję nr [...], mocą której: 1. stwierdził, iż data zwolnienia W. K. z zawodowej służby wojskowej w dniu [...] października 2007 r. nie ulega zmianie, 2. uznał, że zwolnienie skarżącego z zawodowej służby wojskowej nastąpiło w drodze wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby woskowej, dokonanego przez Ministra Obrony Narodowej, 3. przyznał skarżącemu odszkodowanie od Skarbu Państwa w wysokości [...] zł. Organ, po uchyleniu przez Sąd decyzji w zakresie zwolnienia skarżącego z zawodowej służby wojskowej, nie pozostawał zatem w bezczynności, zaś strona miała możliwość skontrolowania prawidłowości wydanego w tym zakresie rozstrzygnięcia. Powyższa decyzja, na skutek wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, została utrzymana w mocy decyzją Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...]. To orzeczenie zostało z kolei poddane badaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który nieprawomocnym wyrokiem z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 371/09, oddalił skargę A. K. Ponadto, decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], Minister Obrony Narodowej umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia skarżącego z zawodowej służby wojskowej wskutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego dokonanego przez żołnierza. Decyzje te stały się także przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt sprawy - II SA/Wa 1438/09). W związku z tym, iż w niniejszej sprawie brak jest podstaw do wymierzenia organowi grzywny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 w zw. z art. 154 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w wyroku.