II SA/Wa 1367/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia - odrzucić skargę - Z. Z. pismem z dnia 2 czerwca 2008 r. złożył bezpośrednio w dniu 10 czerwca 2008 r. do Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w P. pismo procesowe na decyzję Prezesa ZUS w przedmiocie przyznania świadczenia emerytalno - rentowego w drodze wyjątku. Natomiast Sąd ten postanowieniem z dnia 16 września 2008 r. przekazał powyższe pismo jako skargę na decyzję Prezesa ZUS z dnia [...] grudnia 2007 r. znak [...] według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej zwaną "ppsa", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu powszechnego - sąd ten postanowieniem przekazuje skargę do właściwego sądu administracyjnego, a sąd administracyjny powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 ppsa decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd administracyjny pod adresem właściwego organu administracji publicznej (Woś, Knysiak - Molczyk, Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, Lexisnexis 2006, s. 248; postanowienie SN z 14 listopada 1973 r. II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Z akt sprawy nie wynika jednoznacznie, kiedy zaskarżona decyzja z dnia [...] grudnia 2007 r. została doręczona skarżącemu. Jednakże, skoro Z. Z. w dniu 10 czerwca 2008 r. złożył pismo procesowe z dnia 2 czerwca 2008 r. do Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, to uznać należy, iż decyzję Prezesa ZUS z dnia [...] grudnia 2007 r. otrzymał najpóźniej w dniu 2 czerwca 2008 r. Zatem termin do złożenia skargi upłynął najpóźniej w dniu 2 lipca 2008 r. Sąd Okręgowy w P. postanowieniem z dnia 16 września 2008 r. przekazał skargę Z. Z. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a Sąd ten przy piśmie z dnia 6 października 2008 r. przekazał skargę do organu właściwego. Zestawiając zatem datę wniesienia pisma procesowego z dnia 2 czerwca 2008 r. do Sądu Okręgowego w P. z datą przekazania skargi organowi przez sąd administracyjny, tj. 6 października 2008 r. stosownie do treści art. 53 § 1 ppsa, należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu (ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął najpóźniej w dniu 2 lipca 2008 r.). Na marginesie należy podnieść, iż zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o przysługujących skarżącemu terminach i środkach odwoławczych. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w postanowieniu.