II SA/Wa 1452/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 07 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Biurze Ochrony Rządu postanawia - odrzucić skargę. Szef Biura Ochrony Rządu, rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] lutego 2011 r., wydanym na podstawie art. 35 ust. 1 pkt 9 oraz art. 39 pkt 2 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712 ze zm.), orzekł, że z dniem [...] marca 2011 r. następuje zwolnienie [...] J. K. ze służby w Biurze Ochrony Rządu, w związku z zakończeniem dwunastomiesięcznego okresu pozostawania w dyspozycji. Pismem z dnia [...] marca 2011 r. J. K. wniosła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji odwołanie od ww. decyzji. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji po rozpatrzeniu przedmiotowego odwołania, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 39 pkt 1 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712 ze zm.), decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny. Przedmiotową decyzję J. K. otrzymała w dniu 29 kwietnia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 20 maja 2011 r. J. K. złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 08 grudnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1503/11 odrzucił ww. skargę, jako złożoną z uchybieniem terminu (orzeczenie prawomocne od dnia 02 lutego 2012 r.). Pismem z dnia 30 lipca 2015 r. (31 lipca 2015 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze MSWiA) J. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...]. Do przedmiotowej skargi wymieniona dołączyła wniosek z dnia 30 lipca 2015 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 06 października 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1452/15 odrzucił wniosek J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Biurze Ochrony Rządu. Odpis przedmiotowego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 12 października 2015 r. W dniu 20 października 2015 r. wpłynął do WSA w Warszawie wniosek skarżącej, w którym zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o przyznanie adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 03 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1452/15 umorzono postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy w zakresie przyznania zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla ww. adwokata. Następnie pismem z dnia 08 stycznia 2016 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała Sąd, że wyznaczyła adw. G. D. pełnomocnikiem z urzędu dla J. K. Pismem z dnia 21 stycznia 2016 r. (data stempla pocztowego – 21 stycznia 2016 r.) skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika - adw. G. D., wniosła zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 06 października 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1452/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1452/15 odrzucił ww. zażalenie, jako wniesione z uchybieniem terminu. Pismem z dnia 21 marca 2016 r. skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika - adw. G. D., wniosła zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1452/15. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu przedmiotowego zażalenia, postanowieniem z dnia 21 czerwca 2016 r. sygn. akt I OZ 633/16 oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1452/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 29 kwietnia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy), a zatem termin do jej zaskarżenia upłynął w dniu 30 maja 2011 r. (poniedziałek), tymczasem skarżąca wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą skierowała do Sądu, za pośrednictwem organu, w dniu 31 lipca 2015 r. (data wpływu pisma na Biuro Podawcze MSWiA), tj. po upływie ponad 4 lat od uchybionego terminu. Wniosek J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Biurze Ochrony Rządu został prawomocnie odrzucony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 06 października 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1452/15. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga J. K. została złożona z uchybieniem terminu, tym samym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2