II SA/Wa 1472/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia rozkazu personalnego o wyznaczeniu na stanowisko służbowe postanawia: odrzucić skargę Szef Sztabu Generalnego WP decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy rozkaz personalny Dowódcy Wojsk Lądowych nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. stwierdzający wygaśnięcie rozkazu personalnego Dowódcy Wojsk Lądowych nr [...] z dnia [...] maja 2007 r. o wyznaczeniu M. S. na stanowisko służbowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga M. S. jest niedopuszczalna. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w art. 3 § 2 zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, natomiast w § 3 tego artykułu znajduje się odesłanie do regulacji szczególnych, które przewidują drogę sądowoadministracyjną. W związku z tym odesłaniem, badając dopuszczalność skargi M. S. do sądu administracyjnego, należy wziąć pod uwagę art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892) zgodnie, z którym skarga do właściwego sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzje w sprawach wyznaczenia, przeniesienia i zwolnienia ze stanowiska służbowego oraz przeniesienia do rezerwy kadrowej lub do dyspozycji. W sprawach wyznaczenia żołnierza zawodowego na inne stanowisko służbowe ustawodawca wyłączył kognicję sądu administracyjnego. Należy stwierdzić, iż skoro ustawa wyłącza kognicję sądów administracyjnych, a tym samym możliwość wniesienia skargi, w sprawach, których przedmiotem jest wyznaczenie żołnierza zawodowego na inne stanowisko służbowe, to tym samym wyłączona została możliwość zaskarżenia decyzji wydanych w nadzwyczajnych trybach wzruszenia decyzji przewidzianych w kodeksie postępowania administracyjnego (w tym wygaśnięcia decyzji – art. 162 kpa), które za swój przedmiot mają wyznaczenie żołnierza na inne stanowisko służbowe (por. postanowienie NSA I OSK 1129/09 z dnia 15.09.2009 r.). Wskazać jednocześnie należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 10 kwietnia 2006 r. sygn. I OPS 3/06 stwierdził, iż "Przepis art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.), który wyłącza wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzje w sprawach wyznaczenia żołnierza zawodowego na stanowisko służbowe, nie ma zastosowania do skargi na zawarte w decyzji o wyznaczeniu na stanowisko służbowe rozstrzygnięcie o należnym żołnierzowi uposażeniu". W niniejszej sprawie skarga M. S. dotyczy wyłącznie wygaśnięcia rozkazu personalnego o wyznaczeniu na stanowisko służbowe. Reasumując, skoro skarga M. S. dotyczy wygaśnięcia rozkazu personalnego o wyznaczeniu na stanowisko służbowe, a zagadnienie to zostało wyłączone spod kognicji sądów administracyjnych na mocy art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.