II SA/Wa 1493/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Ewa Pisula – Dąbrowska (spr.), Adam Lipiński, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji oddala skargę. Minister Obrony Narodowej postanowieniem z [...] lipca 2015 r. nr [...] stwierdził, że odwołanie K.C. od decyzji Szefa Sztabu Generalnego WP z [...] maja 2015 r. nr [...] zostało wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 129 § 2 k.p.a. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ wskazał art. 134 k.p.a. W motywach uzasadnienia organ wyjaśnił, że decyzję Szefa Sztabu Generalnego z [...] maja 2015 r. nr [...] doręczono K.C. w dniu [...] maja 2015 r., natomiast odwołanie od tej decyzji strona wniosła (nadała listem poleconym w dniu 8 czerwca 2015 r., tj. po upływie terminu określonego w art. 129 § 2 k.p.a. Z uwagi na uchybienie terminu, przewidzianego do jego wniesienia określonego w art. 129 § 2 k.p.a., organ orzekł, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. W skardze na powyższe postanowienie wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący K.C. podniósł, że nie doszło do uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wskazał, że termin do wniesienia odwołania przypadał na sobotę 6 czerwca 2015 r., a sobota jest dniem równorzędnym z dniem ustawowo wolnym od pracy w rozumieniu art. 57 § 4 k.p.a. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, że za dzień ustawowo wolny od pracy nie uważa sobót. Wskazał, że skarżący wniósł odwołanie od doręczonej mu decyzji w szesnastym dniu od doręczenia decyzji w 14 dniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Istota sporu sprowadzała się do oceny, czy skarżący uchybił terminowi do wniesienia odwołania w sytuacji, gdy koniec terminu do jej wniesienia upływał w sobotę 6 czerwca 2015 r., a odwołanie skarżący wniósł (nadał w Urzędzie Pocztowym) w poniedziałek 8 czerwca 2015 r. Innymi słowy, czy upływ 14 dniowego terminu w sobotę 6 czerwca 2015 r. automatycznie przesunął termin do wniesienia odwołania na najbliższy dzień powszedni, tj. poniedziałek 8 czerwca 2015 r. W myśl art. 57 § 4 k.p.a., jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni. Stosowanie do treści art. 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2015 r., poz. 90), dniami wolnymi od pracy są: 1) dni wyżej wymienione: a) 1 stycznia - Nowy Rok; b) 6 stycznia - Święto Trzech Króli; c) Pierwszy dzień Wielkiej Nocy; d) Drugi dzień Wielkiej Nocy; e) 1 maja - Święto Państwowe; f) 3 maja - Święto Narodowej Trzeciego Maja; g) Pierwszy dzień Zielnych Świątek; h) Dzień Bożego Ciała; i) 15 sierpnia - Wniebowzięcie Najświętszej Maryi Panny; j) 1listopada - Wszystkich Świętych k) 11 listopada - Narodowe Święto Niepodległości; l) 25 grudnia- pierwszy dzień Bożego Narodzenia; m) 26 grudnia - drugi dzień Bożego Narodzenia 2) niedziele. Zatem za dzień ustawowo wolny od pracy nie uważa się sobót, co jest zbieżne z poglądami doktryny oraz stanowiskiem judykatury (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 25 kwietnia 2003r., sygn. akt III CZP8/03, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r. sygn. akt I OSK 60/07, publ. Lex nr 360279, oraz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1767/11). Stosownie do treści art. 129 § 2 k.p.a., odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji wnosi się za pośrednictwem tegoż organu do organu drugiej instancji w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji organu pierwszej instancji, zaś w myśl art. 16 k.p.a., decyzja organu pierwszej instancji, od której nie wniesiono w powyższym terminie odwołania, staje się ostateczna. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżącemu K.C. doręczono decyzję organu I instancji w dniu 23 maja 2015 r., a zatem ostateczny termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 6 czerwca 2015 r. o godz. 24:00. Skoro odwołanie skarżący wniósł w 16-tym dniu od daty doręczenia decyzji, tj. 8 czerwca 2015 r. i nie wniósł jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu, zasadnie organ orzekł, iż odwołanie wniesione zostało z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.