II SA/Wa 152/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Grochowska – Jung po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych p o s t a n a w i a - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - A. z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że wykonanie decyzji nakazującej udostępnienie danych osobowych spowoduje trudne do odwrócenia skutki. W przypadku zaś rozstrzygnięcia sprawy na korzyść skarżącej skutki wykonania zaskarżonej decyzji będą nieodwracalne, ponieważ uczestnik postępowania, na rzecz którego organ nakazał udostępnienie przedmiotowych danych, zdąży już wcześniej zapoznać się z przekazanymi informacjami, a także podjąć w oparciu o nie określone działania. Późniejsze nakazanie usunięcia danych udostępnionych uczestnikowi powyższego skutku nie zniweczy. W odpowiedzi na powyższy wniosek Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych stwierdził, że w jego ocenie skarżąca nie wykazała, aby wykonanie zaskarżonej decyzji mogło spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody, ani trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, rozpoznając powyższy wniosek, opiera swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie argumentów wskazanych przez skarżącego, jak i na materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy. Jednakże uprawdopodobnienie przesłanek przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2005 r. FZ 59/04, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lipca 2006 r. II FZ 452/06). W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, skarżąca uprawdopodobniła w sposób wystarczający, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, rozumianych jako szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona stronie przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego, czy też trudniejsze, niż zwykle w tego rodzaju przypadkach. Należy bowiem podkreślić, że przedmiotem postępowania jest kwestia udostępnienia uczestnikowi postępowania danych osobowych. Odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji doprowadziłaby do wykonania tej decyzji jeszcze przed prawomocnym zakończeniem postępowania sądowego, którego celem jest przecież zbadanie zgodności z prawem tej decyzji. Tymczasem udostępnienie żądanych danych osobowych jest czynnością nieodwracalną, bowiem w sytuacji ich udostępnienia uczestnik postępowania będzie dysponował wnioskowanymi przez siebie danymi, niezależnie od wyroku Sądu (por. postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2012 r. sygn. akt I OZ 850/12, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.