II SA/Wa 1544/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia - wstrzymać wykonanie decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...]- W dniu 17 sierpnia 2010 r. M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...], nakazującej skarżącemu wraz ze wszystkimi wspólnie zamieszkującymi osobami opróżnienie i przekazanie w stanie wolnym lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w G. W powyższej skardze M. S. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania wskazanej wyżej decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] maja 2010 r. Skarżący wyjaśnił, że decyzja ta dotyczy zajmowanego przez niego i jego rodzinę lokalu mieszkalnego, a co za tym idzie, jej wykonanie przed rozpoznaniem skargi spowoduje trudne do odwrócenia skutki. W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Komendant [...] Policji wskazał, że uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. Organ podniósł, że skarżący wraz z członkami rodziny nie mieszka w przedmiotowym lokalu, oraz że lokal ten został przydzielony skarżącemu na czas pełnienia służby w Komendzie Powiatowej Policji w P. Z uwagi na zwolnienie skarżącego ze służby w Policji z dniem 16 lutego 2007 r. ustało uprawnie do zajmowania tego lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Rozpatrując powyższy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż każda decyzja wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. W ocenie Sądu okoliczności niniejszej sprawy powodują, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] maja 2010 r. zasługuje na uwzględnienie. Wprawdzie uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] maja 2010 r. jest lakoniczne, to jednak należy zauważyć, że oczywistym i nie wymagającym głębszego uzasadnienia jest, iż wykonanie decyzji nakazującej opróżnienie lokalu stwarza realne niebezpieczeństwo zaistnienia przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 cyt. ustawy. Wykonanie decyzji przed rozpoznaniem sprawy mogłoby bowiem pozbawić skarżącego miejsca zamieszkania, a tym samym wywołać trudny do odwrócenia skutek (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2009 r., sygn. akt I OZ 857/09, niepublikowane, orzeczenie dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Należy również podkreślić, że Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji w niniejszej sprawie nie miał podstaw by odmówić wiary oświadczeniu skarżącego zawartego w skardze. Przypomnieć należy, że M. S. wskazał, że zajmuje wraz z rodziną lokal będący przedmiotem decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] maja 2010 r. Twierdzenie organu, iż skarżący nie zamieszkuje w przedmiotowym lokalu mieszkalnym zostało natomiast poparte ogólnym odesłaniem do "zgromadzonego materiału w niniejszej sprawie", bez wskazania konkretnych, świadczących o tym okoliczności. Bez znaczenia dla oceny wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji jest stanowisko organu, wskazujące, iż lokal ten został przydzielony skarżącemu na czas pełnienie służy w Policji, oraz że skarżący z tej służby został zwolniony. Stanowisko to w istocie jest wypowiedzią organu, co do zasadności wydanej w sprawie decyzji o opróżnieniu lokalu i nie odnosi się w żaden sposób do przesłanek wstrzymania wykonania decyzji określonych w art. 61 § 3 powołanej ustawy. Należy pamiętać, że rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd ocenia wyłącznie, czy w konkretnym przypadku zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd na tym etapie nie bada, czy rozstrzygnięcie organu, którego dotyczy wniosek o wstrzymanie wykonania, jest prawidłowe. W konsekwencji, w ocenie Sądu, zasadne jest zastosowanie ochrony tymczasowej - wstrzymanie wykonania decyzji Komendanta Powiatowego Policji w P. z dnia [...] maja 2010 r. - do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne w pierwszej instancji. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.