II SA/Wa 1550/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia - odrzucić skargę - Przedmiotem skargi M. Z. w niniejszej sprawie jest decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W dniu [...] września 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek skarżącego M. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 3 października 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na skutek wniesionego przez M. Z. sprzeciwu, wniosek ten stał się przedmiotem rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który postanowieniem z dnia 29 października 2007 r. odmówił stronie przyznania prawa pomocy. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 3 stycznia 2008 r. sygn. akt I OZ 984/07, oddalił. W związku z orzeczeniem Sądu II instancji, Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r., M. Z. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi w wysokości 200 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie oraz ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W pierwszej kolejności rozpoznany został wniosek o przyznanie prawa pomocy, w wyniku czego referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 25 lutego 2008 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na skutek wniesionego przez M. Z. sprzeciwu, wniosek ten stał się przedmiotem rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który postanowieniem z dnia 31 marca 2008 r. ponownie odmówił stronie przyznania prawa pomocy. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2008 r. sygn. akt I OZ 297/08, oddalił. Sąd II instancji, postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2008 r. sygn. akt I OZ 301/08, oddalił również zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r., wzywające do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi. W związku z powyższym, pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. wezwano M. Z. do wykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uiścił należnego wpisu, złożył zaś kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po raz kolejny odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 9 września 2008 r. sygn. akt I OZ 669/08, oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wyjątkiem od powyższej zasady jest sytuacja, w której w trakcie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, strona skarżąca składa wniosek o przyznanie prawa pomocy, obejmujący swoim zakresem zwolnienie od kosztów sądowych. Odmowne rozstrzygnięcie co do takiego wniosku powoduje bowiem konieczność ponownego wezwania skarżącego do uiszczenia należnego wpisu, a po doręczeniu wezwania siedmiodniowy termin do jego wykonania biegnie na nowo. W niniejszej sprawie, jak już wskazano, Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2008 r. sygn. akt I OZ 297/08, oddalił zażalenie M. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1550/07, odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem zaś z dnia 25 kwietnia 2008 r. sygn. akt I OZ 301/08, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił również zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r., wzywające do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi. Zarówno zatem postanowienie Sądu z dnia 31 marca 2008 r., jak i zarządzenie w przedmiocie wpisu uzyskały przymiot prawomocności (podkreślenia wymaga, iż już postanowienie Sądu z dnia 29 października 2007 r., odmawiające przyznania prawa pomocy w rozpoznawanej sprawie, stało się prawomocne na skutek oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia od tego orzeczenia). W związku z powyższymi orzeczeniami Sądu II instancji, wezwano M. Z. do wykonania zarządzenia z dnia [...] stycznia 2008 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu. Skarżący wpisu nie uiścił, złożył natomiast w wyznaczonym terminie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Należy zaznaczyć, iż fakt ten nie miał jednak wpływu na bieg terminu zakreślonego w wezwaniu. Nie można bowiem tracić z pola widzenia faktu, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy był kolejnym wnioskiem w sprawie. Został złożony po ponownym wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu, w sytuacji, gdy wcześniejszy wniosek, również przedłożony w trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisu, został rozpatrzony negatywnie, a postanowienie w tym przedmiocie stało się prawomocne wskutek oddalenia zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny. Należy przyjąć, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został złożony po wydaniu prawomocnego orzeczenia odmawiającego jego przyznania na skutek uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego, jeżeli nie zachodzą nowe okoliczności uzasadniające odmienną ocenę możliwości poniesienia kosztów sądowych przez stronę. Dla wywołania przez ponownie złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy skutku w postaci przerwania biegu terminu do uiszczenia wpisu, nie jest wystarczające samo powołanie się przez stronę na nowe okoliczności, ale okoliczności te rzeczywiście muszą wystąpić. Ustaleń w tym względzie dokonuje sąd rozpoznając ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Konsekwencją zaś ustalenia, iż w sprawie nie wystąpiły żadne nowe okoliczności jest fakt, że wniosek ten nie przerwał terminu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 23 lutego 1999 r. sygn. I CKN 1064/97, publ. OSNC 1999, nr 9, poz. 153, wydane na podstawie analogicznych przepisów Kodeksu postępowania cywilnego i ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych). Sytuacja taka miała miejsce w niniejszej sprawie, bowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał wniosek M. Z. złożony w terminie zakreślonym przez Sąd w powtórnym wezwaniu do uiszczenia wpisu i postanowieniem z dnia 25 lipca 2008 r. po raz kolejny odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, stwierdzając, iż nadal nie zachodzą żadne nowe okoliczności, które umożliwiałyby weryfikację prawomocnych orzeczeń zapadłych w przedmiotowej sprawie. Powyższe postanowienie stało się prawomocne, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 9 września 2008 r. sygn. akt I OZ 669/08, oddalił złożone na nie zażalenie. Skoro zatem powołany wyżej wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie przerwał tygodniowego terminu, wyznaczonego mu do uiszczenia wpisu od skargi, zaś skarżący w terminie tym wpisu nie uiścił, skarga, stosownie do art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. Takiej konsekwencji nieuiszczenia wpisu nie mogą już zniweczyć dalsze wnioski skarżącego o przyznanie prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.