II SA/Wa 1557/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. P. na pismo Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji postanawia odrzucić skargę. W dniu 9 lipca 2015 r. K. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w przedmiocie dostępu do informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia 4 czerwca 2015 r. W odpowiedzi na skargę Minister Sportu i Turystyki, uznając, że skarga dotyczy bezczynności organu w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, objętej wnioskiem skarżącego z dnia 4 czerwca 2015 r., wniósł o jej oddalenie. Z uwagi na wątpliwości Sądu co stanowi przedmiot sprawy, zarządzeniem z 18 sierpnia 2015 r. skarżący został wezwany do sprecyzowania skargi poprzez wskazanie czy jej przedmiotem jest bezczynność Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z 4 czerwca 2015 r. czy też pismo Ministra z [...] czerwca 2015 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący poinformował, że skarga dotyczy odmowy udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w piśmie z 4 czerwca 2015 r., zatem przedmiotem skargi jest pismo organu z [...] czerwca 2015 r., stanowiące odpowiedź na wniosek skarżącego z 4 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść na następujące akty: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Stosownie zaś do treści art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Zatem w pierwszej kolejności należy ustalić co jest przedmiotem skargi i czy może ona być rozpoznana przez sąd administracyjny. Wskazać należy, że pismo Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] czerwca 2015 r. nie stanowi żadnego z aktów wymienionych w treści przepisu art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a., na które można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Pismem tym organ poinformował skarżącego jedynie o tym, że żądane informacje zostały już skarżącemu udostępnione, a nadto wyjaśnił, że nie prowadzono kontroli wymienionych przez skarżącego imprez, natomiast dane dotyczące numeru KRS, REGONU i siedzib określonych we wniosku podmiotów zawarte są w Krajowym Rejestrze Sądowym, który jest rejestrem publicznym, a więc ogólnodostępnym i bezpłatnym. Wyjaśnić nadto należy, że Sąd w rozpoznawanej sprawie nie mógł zająć stanowiska w kwestii ustalenia czy żądane informacje są informacją publiczną, ponieważ takie ustalenia wychodzą poza granice tej sprawy. Takich ustaleń Sąd zobowiązany byłby jednak dokonać w przypadku skargi na bezczynność organu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w postanowieniu.