II SA/Wa 1572/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 17 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.A. na rozkaz personalny Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego- Komendant [...] Policji rozkazem personalnym z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania, utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Rejonowego Policji [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] o obniżeniu M.A. z dniem [...] maja 2017 r. dodatku służbowego o 20 % otrzymywanej stawki, tj. do kwoty [...] zł, któremu nadano rygor natychmiastowej wykonalności, na podstawie art. 108 § 1 K.p.a. M.A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozkaz personalny Komendanta [...] Policji, w której zawarł wniosek o uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności z uwagi na wydanie powyższego rozstrzygnięcia z naruszeniem przepisów, tj. art. 104 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2016 r., poz. 1782 ze zm.), art. 7 K.p.a., art. 8 K.p.a. oraz art. 77 K.p.a. w . z art. 80 K.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.); zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu (decyzji - rozkazu personalnego) lub czynności. Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 P.p.s.a.). Należy zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie wobec skarżącego został już obniżony dodatek służbowy w dacie określonej w rozkazie personalnym Komendanta Rejonowego Policji [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], któremu nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Zatem orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia jest w takim przypadku bezprzedmiotowe, nie ma bowiem możliwości odwrócenia dokonanych już czynności, wskutek wykonania przedmiotowego rozkazu personalnego. Skutki kwestionowanego przez skarżącego rozkazu personalnego mogą być zatem zniwelowane jedynie przez orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uwzględniające skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania rozkazu personalnego (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r., sygn. akt I OZ 896/08, z dnia 1 października 2013 r., sygn. akt I OSK 2149/13 i z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt I OSK 2171/14 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 827/15, dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto należy podnieść, że rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozkazu personalnego Sąd nie bada jego zgodności z prawem, a jedynie ocenia czy zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Takich zaś okoliczności skarżący nie przedstawił. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.