II SA/Wa 1601/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi M. W. jest decyzja Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] października 2003 r. o zwolnieniu ze służby. Należy wskazać, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie toczy się sprawa również ze skargi M. W. której przedmiotem jest decyzja Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby, oznaczona sygn. akt II SA/Wa 904/12. W doktrynie i w orzecznictwie sądowym wskazuje się, iż w związku z tym, że zastosowanie trybu stwierdzenia nieważności decyzji powoduje następstwa prawne dalej idące, niż zastosowanie trybu wznowienia postępowania, należy dać priorytet pierwszemu z nich. Wprawdzie oba te postępowania skierowane są na wzruszenie decyzji administracyjnej, to jednak pierwszeństwo należy dać postępowaniu o stwierdzenie nieważności, gdyż celem tego postępowania jest wyeliminowanie decyzji z obrotu prawnego ze względu na wady tkwiące w samej decyzji (elementy materialne), podczas gdy w okolicznościach uzasadniających wznowienie postępowania administracyjnego wadą dotknięte jest tylko postępowanie (elementy formalne), a po stwierdzeniu nieważności decyzji sprawa, o której ona rozstrzygała, będzie musiała być zakończona wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania. Z tych przyczyn, w trakcie toczącego się już postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, konieczne jest zawieszenie postępowania o wznowieniu postępowania zakończonego wydaniem tej decyzji. W razie stwierdzenia nieważności, niedopuszczalne będzie merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy w drodze postępowania administracyjnego, które wznowiono i które – w tej sytuacji – będzie musiało zostać umorzone (por. wyrok NSA z dnia 17 maja 2011 r., sygn. akt I OSK 180/11). Należy bowiem podkreślić, iż następstwem prawnym stwierdzenia nieważności decyzji jest bezprzedmiotowość sprawy w przedmiocie wznowienia postępowania. Stwierdzenie nieważności oznacza wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji, będącej przedmiotem postępowania wznowieniowego. Z uwagi na fakt, iż prawomocne zakończenie postępowania w powyższej sprawie, oznaczonej sygnaturą II SA/Wa 904/12, będzie miało istotne znaczenie dla niniejszego postępowania, spełniona została przesłanka zawieszenia postępowania. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.