II SA/Wa 1665/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 9 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej postanawia: - odrzucić skargę - Pismem z 5 kwietnia 2021 r. E. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia [...] marca 2021 r. (nr [...]) w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w którym sprawa została zarejestrowana, zarządzeniem z dnia 21 maja 2021 r. wezwał E. B. do usunięcia braku formalnego skargi z 5 kwietnia 2021 r. poprzez podanie numeru PESEL skarżącej. Z kolei zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2021 r. wezwano skarżącą do podpisania skargi. Pouczono ją, że niewykonanie wezwań w terminie 7 dni będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do nadesłania numeru PESEL został doręczony E. B. w dniu 26 maja 2021 r. (tak: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 13 akt sądowych sprawy). Natomiast przesyłka zawierająca wezwanie do podpisania skargi - skierowana do skarżącej - z uwagi na nieobecność adresatki w miejscu zamieszkania, została złożona w dniu 17 sierpnia 2021 r. w placówce operatora pocztowego. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki, nie została ona przez adresatkę podjęta. Do dnia wydania niniejszego postanowienia E. B. nie nadesłała do Sądu swojego numeru PESEL oraz nie podpisała skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Według przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) pismo procesowe osoby fizycznej, będące pierwszym pismem procesowym w sprawie (a takim jest skarga) powinno zawierać jej numer PESEL, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Niewskazanie w skardze numeru PESEL należy traktować jako brak formalny skargi, podlegający uzupełnieniu na wezwanie Sądu, stosownie do art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, który stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. np. postanowienie NSA z dnia 25 października 2019 r. sygn. akt I OZ 1017/19). Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego, poza szczególnymi wymogami formalnymi, powinna czynić także zadość ogólnym wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). Do wymogów tych należy obowiązek złożenia na piśmie podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do nadesłania numeru PESEL skarżącej została doręczona jej w dniu 26 maja 2021 r. Natomiast przesyłka zawierająca wezwanie do podpisania skargi została złożona na okres czternastu dni w placówce pocztowej, o czym adresatkę dwukrotnie poinformowano w drodze zawiadomienia, o którym stanowi art. 73 § 2 p.p.s.a. Wobec niepodjęcia przesyłki przez skarżącą, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że do skutecznego doręczenia jej wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi doszło w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 31 sierpnia 2021 r. E. B. nie wykonała w wyznaczonym siedmiodniowym terminie wezwań Sądu do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz podpisanie skargi. Z tego powodu jej skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.