II SA/Wa 2015/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. Sp. z o. o. z/s w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] sprawy ze skargi G. Sp. z o. o. z/s w W. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji – G. Sp. z o. o. z/s w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] maja 2016 r. nr [...]. Strona skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika profesjonalnego, wyjaśniła, że decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych nakłada na nią obowiązek usunięcia danych osobowych z wyszukiwarki, a niewykonanie nakazu naraża ją na popełnienie przestępstwa, o którym mowa w art. 51 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 922 ze zm.). Wyjaśniła, że nieusunięcie danych osobowych, wbrew obowiązkowi ochrony danych wskazanemu w wydanym nakazie, powoduje stan niedopuszczalnego udostępnienia danych osobowych osobom nieupoważnionym, którymi są wszyscy użytkownicy Internetu korzystający z wyszukiwarki. W takim wypadku znaczna szkoda może być związana z udziałem w postępowaniu karnym oraz orzeczoną karą, w tym karą o charakterze wolnościowym. Ponadto dodała, iż nakaz organu nie może zostać wykonany, bowiem został on skierowany wobec podmiotu niebędącego stroną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.). Sąd, rozpoznając powyższy wniosek, opiera swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie argumentów wskazanych przez stronę skarżącą, jak i na materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy. Jednakże uprawdopodobnienie przesłanek przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2005 r. FZ 59/04, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lipca 2006 r. II FZ 452/06). W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, strona skarżąca nie uprawdopodobniła w sposób wystarczający, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, rozumianych jako szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona stronie przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego, czy też trudniejsze, niż zwykle w tego rodzaju przypadkach. Należy bowiem zauważyć, że przywołane przez stronę skarżącą okoliczności nie stanowią bezpośrednich skutków wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] maja 2016 r., a są jedynie przypuszczeniami strony skarżącej, co do zdarzeń, które ewentualnie mogą - ale nie muszą zaistnieć po wykonaniu zaskarżonych decyzji. Stąd też okoliczności te nie mogą być poddane ocenie w niniejszym postępowaniu. Ponadto należy mieć na uwadze, że strona skarżąca nie wskazała konkretnych danych, pozwalających ocenić Sądowi, że wielkość ewentualnej szkody może być znaczna, a odwrócenie skutków wywołanych wykonaniem zaskarżonych decyzji będzie trudniejsze niż zwykle w tego rodzaju przypadkach. Podnieść też trzeba, iż rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji Sąd nie bada ich zgodności z prawem, a jedynie ocenia, czy zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji