II SA/Wa 2047/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. o wznowienie postępowania sądowego w zakresie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 1399/17 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Pismem z dnia 13 grudnia 2017 r. A.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1399/17. Skarżąca podniosła, iż zachodzi przesłanka wznowienia postępowania ze względu na nowe okoliczności i dowody w sprawie stawiając zarzut naruszenia prawa wspólnotowego oraz dyskryminowanie ze względu na niepełnosprawność. Zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2018 r. pełnomocnik skarżącej A.P. – r. pr. P.C. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi A.P. z dnia 13 grudnia 2017 r. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1399/17, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie zaskarżonego orzeczenia, podstawy wznowienia i jej uzasadnienie oraz zawarcie żądania uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z dnia 26 stycznia 2018 r. pełnomocnik skarżącej zawiadomił o sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi o wznowienie postępowania w sprawie II SA/Wa 1399/17. W uzasadnieniu opinii nawiązał do postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2017 r. wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1399/17 o przekazaniu sprawy według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. W związku z treścią pisma pełnomocnika skarżącej oraz biorąc pod uwagę, że na dzień wniesienia skargi z dnia 13 grudnia 2017 r. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1399/17 zostało wydane wyłącznie postanowienie z dnia 5 października 2017 r. o przekazaniu sprawy według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu Sąd przyjął, że skarga z dnia 13 grudnia 2017 r. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1399/17 dotyczy postanowienia Sądu z dnia 5 października 2017 r. Zgodnie z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.), w przypadkach przewidzianych w dziale VII tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Oznacza to, że na podstawie art. 270 dopuszczalne jest wznowienie postępowania zakończonego zarówno prawomocnym wyrokiem, jak i postanowieniem. Warunek prawomocnego zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem nie jest spełniony, zarówno w przypadku, kiedy orzeczenie nie jest prawomocne, jak i w sytuacji, kiedy orzeczenie jest co prawda prawomocne, ale nie kończy postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej. W piśmiennictwie prawniczym i w judykaturze ukształtowanej na tle tego przepisu prezentowany jest pogląd, który Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podziela, że można żądać wznowienia postępowania jedynie w stosunku do orzeczeń kończących postępowanie w danej sprawie. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z dnia 22 czerwca 2006 r., sygn. akt I GZ 2/06 (Lex nr 244357) chodzi o zakończenie sprawy sądowoadministracyjnej, a więc o prawomocne orzeczenie kończące postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej w rozumieniu art. 1 i 134 § 1 P.p.s.a. Do takich orzeczeń należą wyroki, to jest takie orzeczenia, które rozstrzygają sprawę (art. 132 P.p.s.a.), a więc orzekają merytorycznie co do istoty sprawy sądowoadministracyjnej oraz postanowienia, które w inny sposób kończą postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej (art. 160-165, art. 173 § 1 P.p.s.a.). Z powyższego wynika zatem, że przepis art. 270 P.p.s.a. nie obejmuje możliwości wznowienia postępowania dotyczącego postanowienia niekończącego postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 1399/17 przekazujące sprawę według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego ma charakter procesowy. Skarga o wznowienie postępowania zakończonego tym orzeczeniem jest zatem niedopuszczalna. Instytucja wznowienia postępowania nie ma zastosowania do orzeczeń o charakterze procesowym, a tym samym nie mają zastosowania w takiej sytuacji przepisy art. 271 – 274 P.p.s.a. jako prawne podstawy wznowienia postępowania. Zgodnie z art. 280 § 1 P.p.s.a., sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Wobec niedopuszczalności skargi o wznowienie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 280 § 1 w zw. z art. 270 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.