II SA/Wa 2060/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie prawa do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku postanawia - odrzucić skargę. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), art. 55 ust. 2a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2016 r., poz. 277 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku J. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionego od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] czerwca 2017 r. przyznającej ww. prawo do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku w kwocie 1000 zł na okres od [...] czerwca 2017 r. do [...] kwietnia 2018 r., decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] czerwca 2017 r. Przedmiotowa decyzja została doręczona J. S. w dniu [...] sierpnia 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy oraz informacja uzyskana ze strony internetowej Poczty Polskiej S.A. - usługi "Śledzenie przesyłek", z której wynika, że przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została doręczona [...] sierpnia 2017 r.). W dniu [...] września 2017 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek J. S., uzupełniony w dniu [...] września 2017 r., w którym ww. zwrócił się do Sądu o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu w celu wniesienia skargi do WSA w Warszawie na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...]. Postanowieniem starszego referendarza sądowego WSA w Warszawie z dnia 29 września 2017 r. sygn. akt II SO/Wa 40/17 przyznano J.S. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata oraz umorzono postępowanie w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Następnie pismem z dnia [...] października 2017 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała Sąd, że wyznaczyła adw. K.W. pełnomocnikiem z urzędu dla J. S. w rozpoznawanej sprawie. Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. ([...] listopada 2017 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej ww. pismo) strona skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika – adw. K.W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...]. W treści skargi pełnomocnik skarżącego poinformował, że zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego zostało przez nią odebrane [...] października 2017 r. Do przedmiotowej skargi nie został dołączony wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej z uchybieniem terminu, a w przypadku nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie, organ wniósł o oddalenie skargi, jako niezasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi stanowi warunek jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Badanie zachowania terminu do wniesienia skargi jest możliwe tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego. Doręczenie stronie decyzji otwiera bowiem bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji ([...] sierpnia 2017 r.) z datą nadania skargi ([...] listopada 2017 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu [...] września 2017 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga J. S. została złożona z uchybieniem terminu, tym samym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, zaś wyznaczony z urzędu pełnomocnik strony skarżącej nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.