II SA/Wa 2063/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. N. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku w sprawie przetwarzania danych osobowych p o s t a n a w i a: odmówić skarżącemu D. N. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący D. N. we wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu [...] grudnia 2012 r.) zażądał zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że nie posiada środków na opłacenie wpisu od skargi. Nie ma żadnego majątku. Samotnie wychowuje 13-letnie dziecko, a ich jedyne źródło utrzymania stanowi prowadzona przez skarżącego działalność gospodarcza, z której miesięczny dochód skarżący oszacował na kwotę 1.500 zł brutto. Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do przedstawienia w terminie 14 dni następujących dokumentów źródłowych poświadczających majątek, dochody oraz możliwości płatnicze: - dokumentu wskazującego na wysokość osiągniętego dochodu z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej za okres ostatnich trzech miesięcy, - dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych wydatków w prowadzonym gospodarstwie domowym /np. rachunki za energię elektryczną, gaz, telefon, opłaty eksploatacyjne za zajmowany lokal mieszkalny/ za okres ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, - odpisów zeznań podatkowych za 2010 i 2011 r. Powyższe wezwanie skarżący odebrał osobiście [...] stycznia 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru [...]) i dotychczas go nie wykonał. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). W tym miejscu podkreślić należy, iż jedyną kwestią braną pod uwagę przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej jest stan majątkowy jej i jej rodziny. "Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej jest obowiązkiem sądu, jeśli osoba ta wykazała, że spełnia przesłanki z art. 246 § 1" (H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 631). Jeżeli oświadczenia składane we wniosku o przyznanie prawa pomocy okażą się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego strony lub budzą wątpliwości, Sąd (referendarz sądowy) może wezwać stronę do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowego oświadczenia lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jej stanu majątkowego (art. 255 p.p.s.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym brak współpracy ze strony podmiotu ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy skutkuje uznaniem, że nie wykazał on zaistnienia przesłanek, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a., koniecznych dla przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2009 r., sygn. akt II FZ 91/09, LEX nr 550327). W niniejszej sprawie skarżący w żaden sposób nie udokumentował swojej sytuacji majątkowej. Wobec nieprzedstawienia żądanych dokumentów, nie można ustalić, czy D. N. wypełnia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w postanowieniu.