II SA/Wa 2082/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie kontrolnego badania inwalidy postanawia: odrzucić skargę M. S. (zwany dalej "Skarżącym") reprezentowany przez pełnomocnika, pismem z 10 maja 2021r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] (zwana dalej "CWKL") z [...] marca 2021r. nr [...] utrzymujące w mocy orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie kontrolnego badania inwalidy. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że sprawy związane z ustaleniem związku chorób ze służbą wojskową, grupy inwalidzkiej, daty jej powstania i zdolności do pracy nie należą do kognicji Sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga wniesiona w sprawie jest niedopuszczalna. Sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., zwana dalej "P.p.s.a."), odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości Sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Należy wyjaśnić, że komisje lekarskie, są organami administracji publicznej i rozstrzygnięcia podejmują w formie decyzji administracyjnych, nazywanych orzeczeniami. Orzeczenia tych komisji dzielą się na dwie zasadnicze grupy. Pierwsza grupa obejmuje kwestię zaliczenia danej osoby do określonej kategorii zdolności do służby wojskowej, jak i samej zdolności do służby wojskowej. Na tego rodzaju orzeczenia przysługuje skarga do sądu administracyjnego, ponieważ rozstrzygają one istotę sprawy, czyli zdolność do służby wojskowej. Druga grupa to orzeczenia ustalające schorzenia danej osoby, ich związek ze służbą wojskową dla celów odszkodowawczych lub rentowych albo zaopatrzenia emerytalnego, a w konsekwencji zakwalifikowanie do danej grupy inwalidztwa. Orzeczenia w przedmiocie ustalenia związku stanu zdrowia ze służbą wojskową jako sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych podlegają kognicji sądu powszechnego - sądu pracy i ubezpieczeń społecznych w postępowaniach o świadczenia przysługujące z tego tytułu, tj. odszkodowania, renty, emerytury. Sąd administracyjny nie jest więc właściwy do rozpoznania skargi na orzeczenie w tym przedmiocie (por. uchwała Sądu Najwyższego z 27 października 1999r. sygn. akt III ZP 9/99, OSNP 2000/5/167; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 listopada 2000r. sygn. akt OSA 1/00, ONSA 2001/2/47, a także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 lipca 2018r. sygn. akt II SA/Wa 165/18 i przywołane tam orzecznictwo – dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarżący uczynił przedmiotem skargi do WSA w Warszawie orzeczenie CWKL z [...] marca 2021r., które należy do drugiej spośród ww. grup orzeczeń wojskowych komisji lekarskich. Zostało ono wydane m.in. w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z 10 stycznia 2006r. w sprawie orzekania o inwalidztwie żołnierzy zawodowych, żołnierzy zwolnionych z zawodowej służby wojskowej oraz emerytów i rencistów wojskowych, a także właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz.U. z 2014r., poz. 1078 ze zm.). Nie budzi wątpliwości, że zaskarżony akt nie dotyczy ustalenia kategorii zdolności do służby wojskowej bądź samej zdolności do służby wojskowej, lecz kwestii ustalenia uszczerbku na zdrowiu dla celów odszkodowawczych. Sąd, z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.