II SA/Wa 214/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...][...] z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy osób oczekujących na najem lokalu postanawia: - odrzucić skargę - M. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...][...] z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy osób oczekujących na najem lokalu z mieszkaniowego zasobu [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wobec powyższego wezwano organ oraz skarżącego do udzielenia informacji, czy w niniejszej sprawie skarżący przed wniesieniem skargi wzywał Zarząd Dzielnicy [...][...] do usunięcia naruszenia prawa (art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz czy została udzielona odpowiedź na takie wezwanie. W przypadku odpowiedzi twierdzącej wezwano do uzupełnienia akt administracyjnych poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonej za zgodność kopii wezwania oraz odpowiedzi, wraz z dowodem jej doręczenia. W odpowiedzi na powyższe w piśmie z dnia 14 kwietnia 2015 r. organ stwierdził, że w niniejszej sprawie skarżący przed wniesieniem skargi nie wzywał organu do usunięcia naruszenia prawa. Także skarżący w piśmie z dnia 30 kwietnia 2015 r. poinformował, że nie wzywał pisemnie organu do usunięcia naruszenia prawa, związanego ze skreśleniem z listy osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594. ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4). Zgodnie z art. 53 § 2 w zw. z art. 52 § 4 skargę na uchwałę organu samorządowego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że dla skutecznego wniesienia skargi do sądu konieczne jest wcześniejsze wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. W uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r. II OPS 2/07 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że przepis art. 53 § 2 ppsa ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 powołanej ustawy o samorządzie gminnym. W niniejszej sprawie skarżący nie skierował do Zarządu Dzielnicy [...][...] wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Nie dopełnił zatem koniecznego warunku, o jakim mowa w art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym. Bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa złożenie niniejszej skargi do sądu jest niedopuszczalne. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.