II SA/Wa 2174/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego oraz cofnięcia prawa do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę - W skardze z dnia 18 listopada 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, złożonej w dniu 19 listopada 2010 r. w Komendzie Powiatowej Policji w C., R. C. jako przedmiot zaskarżenia wskazał decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego oraz cofnięcia prawa do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie, wskazując, iż skarga na decyzję z dnia [...] października 2010 r. nr [...] została złożona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 ww. ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarga R. C. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu. Zgodnie z treścią art. 83 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. To samo dotyczy złożenia pisma przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego oraz przez członka załogi polskiego statku morskiego u kapitana statku (art. 83 § 4 cyt. ustawy). Jak wynika z powyższego skarżący, aby wnieść skutecznie skargę na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...], powinien w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia złożyć skargę w siedzibie organu, który wydał tę decyzję czyli [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji lub w polskim urzędzie pocztowym. Tymczasem skarga złożona została w Komendzie Powiatowej Policji w C. w dniu 19 listopada 2010 r., a następnie przy piśmie z dnia 23 listopada 2010 r. została przekazana do [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...]. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego albo za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd albo organ, do którego skargę wniesiono powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd albo organ pod adresem właściwego organu administracji publicznej (postanowienie NSA z 15 kwietnia 2008 r. sygn. akt II GSK 295/08, LEX nr 505331). Zestawiając zatem datę wniesienia skargi, tj. 23 listopada 2010 r. (data przekazania skargi przez Komendę Powiatową Policji w C. do [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji), z datą doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Sądu, tj. 19 października 2010 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru zaskarżonej decyzji – k. 46a akt administracyjnych), należy stwierdzić, że ostatni dzień terminu określonego w art. 53 § 1 powołanej ustawy upłynął w dniu 18 listopada 2010 r., a więc skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.