II SA/Wa 2221/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na niewykonanie czynności oględzin monitoringu przez Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji postanawia: odrzucić skargę W dniu 15 kwietnia 2021 r. K. S. (dalej jako: "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w zakresie "konieczności wykonania czynności z kpa przez Komendanta CBŚP w postaci oględzin monitoringu (...), na którym został utrwalony materiał audiowizualny z udziałem powoda i funkcjonariuszy Policji z KP [...] ze zdarzeń z dnia [...] marca 2020 roku, poprzez czynności osobiste lub na polecenie Komendanta CBŚP w celu przeprowadzenia oględzin tego monitoringu w postępowaniu administracyjnym [...] Komendanta CBŚP o wydalenie ze służby skarżącego (...)". Skarżący wniósł o przeprowadzenie dowodu z akt postępowania Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji [...], na okoliczność, że czynność oględzin monitoringu, pomimo wniosków skarżącego, nie została przeprowadzona oraz o zwrot kosztów związanych z wnioskiem. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że na zaskarżoną odmowę dokonania czynności związanych z przeprowadzeniem oględzin monitoringu skarga do sądu nie przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2021 r., poz. 137 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm., dalej jako: "P.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach ściśle określonych przez ustawę. W niniejszej sprawie K. S. przedmiotem skargi uczynił niewykonanie czynności oględzin monitoringu przez organ Policji. Z wyżej cytowanych przepisów wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na zaniechanie wykonania czynności oględzin (w niniejszej sprawie – monitoringu). Skarga ta nie mieści się w zakresie przedmiotowym kategorii spraw wymienionych w art. 3 § 1 – 3 P.p.s.a. Na marginesie zauważyć należy, że postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] Komendant Centralnego Biura Śledczego Policji na podstawie art. 75 § 1, art. 78 § 1 oraz art. 123 § 1 i 2 K.p.a. odmówił uwzględnienia złożonych wniosków dowodowych z dnia [...] czerwca 2020 r. ([...]), z dnia [...] czerwca 2020 r. ([...]), z dnia [...] czerwca 2020 r. ([...]), z dnia [...] czerwca 2020 r. ([...]), z dnia [...] lipca 2020 r. ([...]) oraz z dnia [...] lipca 2020 r. ([...]), w tym wniosku o "przeprowadzenie lub załączenie oględzin płyty CD z nagraniami przebiegu interwencji z dni [...]-[...] marca 2020 r. wraz ze stenogramem". W treści ww. postanowienia znajduje się pouczenie o trybie jego zaskarżenia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.