II SA/Wa 2227/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowa przyznania nagrody rocznej postanawia: - odrzucić skargę -. I.K. ("skarżący") pismem z dnia 30 kwietnia 21021 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowa przyznania nagrody rocznej. Zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w dniu 31 marca 2021r. Zgodnie ze stemplem pocztowym skarga została nadana w dniu 30 kwietnia 2021 r. na adres Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] i wpłynęła do organu 5 maja 2021 r. W dniu 7 maja 2021 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej w [...], zgodnie z właściwością przesłał skargę do Komendanta Głównego Straży Granicznej, która wpłynęła w dniu 10 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym." Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. A zatem, aby skutecznie wnieść skargę na decyzję organu administracyjnego, skarżący powinien wnieść ją w ww. terminie za pośrednictwem organu II instancji. Wyjątek od tej zasady określa art. 53 § 4 p.p.s.a., który jednak dotyczy wyłącznie wniesienia skargi wprost do sądu administracyjnego. W przypadku złożenia skargi do organu niewłaściwego (w tym do organu I instancji), organ niewłaściwy powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z 29 września 2017 r., I OZ 1400/17, orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 31 marca 2021 r. z prawidłowym pouczeniem o trybie, terminie i adresie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Termin do wniesienie skargi upływał 30 kwietnia 2021 r. W tym samym dniu skarżący wniósł skargę do organu I instancji, zamiast do Komendanta Głównego Straży Granicznej, natomiast Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] nadał w urzędzie pocztowym skargę do Komendanta w dniu 7 maja 2021 r., a zatem po terminie otwartym do wniesienia skargi. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.