II SA/Wa 2268/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 26 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na uchwałę Rady Dzielnicy [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia - odrzucić skargę - W dniu 13 września 2011 r. (data prezentaty organu, k. 2 akt sądowych) L. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Dzielnicy [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego z powodu utraty prawa wybieralności. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Z akt administracyjnych wynika, iż odpis zaskarżonej uchwały doręczono skarżącemu w dniu 14 września 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wyjątek od tej reguły został wskazany w art. 384 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm.), zgodnie z którym od uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art. 383 § 1 pkt 2, 3, 5 i 7, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały. Wskazana regulacja stanowi zatem przepis szczególny w stosunku do ogólnego unormowania z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zakreślający inny, krótszy termin do wniesienia skargi. Należy jednak zauważyć, iż powyższy przepis nie wprowadza odrębnych zasad co do momentu, w którym rozpoczyna się bieg terminu do dokonania tej czynności. Zarówno w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i Kodeksie wyborczym, otwarcie terminu do wniesienia skargi do Sądu następuje w chwili skutecznego doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia – w niniejszej sprawie uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego. W rozpoznawanej sprawie zaskarżoną uchwałę doręczono skarżącemu w dniu 14 września 2011 r. i dopiero z tym dniem otworzył się siedmiodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Dlatego też skarga wniesiona w dniu 13 września 2011 r. jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Na marginesie należy też wskazać, iż w sprawie nie miał zastosowania art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jedn. tekst Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), na który powołuje się skarżący. Unormowanie zawarte w art. 383 i nast. Kodeksu wyborczego wyczerpująco reguluje procedurę wnoszenia skarg do sądu administracyjnego na uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Jest ona odmienna od trybu wnoszenia skarg przewidzianego w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Stąd też wniesienie skargi na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego dotyczącą wygaśnięcia mandatu radnego wyłącza możliwość stosowania art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 384 § 1 ustawy Kodeks wyborczy, orzekł jak w sentencji.