II SA/Wa 2417/04
PostanowienieWSA w Warszawie2004-12-16
Skład orzekający: Asesor WSA Andrzej Kołodziej
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy wniosek o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Generalnemu za bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej podlega odrzuceniu, jeśli organ wykonał obowiązek przesłania akt i odpowiedzi na skargę przed złożeniem wniosku o grzywnę?Ratio decidendi
Wniosek o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Generalnemu za bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny, jeśli organ wykonał obowiązek przesłania akt sprawy i odpowiedzi na skargę przed złożeniem wniosku o grzywnę. Celem przepisu o grzywnie jest zdyscyplinowanie organu do działania, a nie nakładanie sankcji po wykonaniu obowiązku.Stan faktyczny
Z. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Prokuratorowi Generalnemu grzywny w związku z jego bezczynnością w sprawie dostępu do informacji publicznej. Skarżący podniósł, że Prokurator Generalny nie wykonał obowiązku przesłania akt sprawy i odpowiedzi na skargę. Sąd ustalił jednak, że Prokurator Generalny wykonał ten obowiązek przed złożeniem wniosku o grzywnę.Rozstrzygnięcie
Odrzucono wniosek Z. L. o wymierzenie Prokuratorowi Generalnemu grzywny.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Asesor WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. L. o wymierzenie Prokuratorowi Generalnemu grzywny w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Prokuratora Generalnego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić wniosek
II SA/Wa 2417/04
UZASADNIENIE
Stosownie do treści art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Jednakże, zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się, z zastrzeżeniem przypadku, o którym mowa w art. 22, przepisy ustawy –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym, że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.
Natomiast w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz. 1271 ze zm.) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 tej ustawy.
Z kolei art. 55 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Z treści tego przepisu wynika, że ma on na celu zdyscyplinowanie organu do przesłania akt sprawy i odpowiedzi na skargę w określonym terminie.
W dniu 29 listopada 2004r. Z.L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Prokuratorowi Generalnemu grzywny w związku z niewykonaniem przez organ obowiązku określonego w art. 54 § 2. Z analizy akt sprawy sygn. akt II SAB/Wa 345/04 ze skargi Z. L. na bezczynność Prokuratora Generalnego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej wynika, że w dniu 16 listopada 2004r. wpłynęła do Sądu odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy, co stanowiło wykonanie wezwania Sądu z dnia 26 października 2004r.
Należy zauważyć, że Prokurator Generalny wykonał obowiązek określony w art. 54 § 2 powołanej wyżej ustawy przed złożeniem przez Z. L. wniosku o wymierzenie organowi grzywny. Stąd wniosek jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 24.07.2026. · Źródło