II SA/Wa 2417/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi małoletniej A. W., reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego E. W. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowa przywrócenia terminu p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - Pismem z dnia 17 listopada 2023 r. małoletnia A. W., reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego E. W. (dalej jako: "skarżąca" lub "strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem w dniu [...] lutego 2023 r. decyzji Prezesa ZUS odmawiającej przyznania renty rodzinną w drodze wyjątku dla małoletniej A. W. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2023 r., przedstawicielka ustawowa skarżącej została wezwana pismem z dnia 31 stycznia 2024 r. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL małoletniej A. W., w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone stronie w dniu 19 lutego 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - w aktach sądowych). Skarżąca wprawdzie uzupełniła w dniu 23 lutego 2024 r. braki formalne skargi, niemniej jednak wysłała je na adres organu (vide: koperta zaadresowana na adres Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - w aktach sądowych). Organ po otrzymaniu pisma skarżącej przekazał je - zgodnie z właściwością - do Sądu dopiero w dniu 1 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono jej braków formalnych. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL małoletniej A. W., zostało prawidłowo doręczone przedstawicielowi ustawowemu skarżącej w dniu 19 lutego 2024 r., a zatem termin do usunięcia braku formalnego skargi upływał zatem z dniem 26 lutego 2024 r. Strona wprawdzie w zakreślonym przez Sąd terminie uzupełniła braki formalne skargi, jednakże przesyłka została nadana w dniu 23 lutego 2024 r. na adres Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który po otrzymaniu korespondencji, przekazał ją zgodnie z właściwością Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w dniu 1 marca 2024 r. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje pogląd, zgodnie z którym, w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu drugiej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08; z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08; z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09, a także z dnia 10 października 2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07). Zdaniem Sądu, pogląd ten należy odnieść do sytuacji, gdy pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie sądu do uzupełnienia braków formalnych zostaje wniesione do organu, którego decyzja jest przedmiotem zaskarżenia. Oznacza to, że o dacie zachowania terminu wyznaczonego wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych decyduje - w przypadku złożenia go organowi odwoławczemu - data nadania tego pisma przez ten organ na adres właściwego sądu w placówce pocztowej bądź złożenia w biurze podawczym sądu administracyjnego. Podnieść należy, że sformułowanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi było jasne, precyzyjne i chociaż nie wskazano w nim wprost, że pismo uzupełniające brak formalny należy wnieść bezpośrednio do sądu, to całokształt jego treści wskazywał na to w sposób oczywisty - w nagłówku wezwania, w lewej części pisma, podano adres sądu, nigdzie nie podano adresu organu. Wniosek o złożenie pisma do sądu wyprowadzić można również z okoliczności wystosowania wezwania do uzupełnienia braku formalnego przez sąd, nie zaś przez organ. W tej sytuacji, wobec wysłania pisma usuwającego braki formalne skargi na adres organu zamiast na adres Sądu, stwierdzić należy, że dla oceny, czy strona uzupełniła brak skargi w terminie, kluczowa jest data nadania na poczcie (bądź złożenia w biurze podawczym Sądu) przesyłki przez organ zaadresowanej do tut. Sądu. Jednocześnie, należy uznać, że Bez znaczenia jest natomiast fakt, iż przesyłka zawierająca numer PESEL została nadana w dniu 23 lutego 2024 r., a więc w zakreślonym siedmiodniowym terminie. Zasadniczą dla niniejszej sprawy jest bowiem okoliczność, iż braki formalne skargi zostały przekazane przez organ do tut. Sądu w dniu 1 marca 2024 r., a więc już po upływie siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.