II SA/Wa 242/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji M. P. wskazał, że załączony do sprawy materiał dowodowy w pełni uzasadnia wniosek – w świetle art. 12 § 1 i 2 k.p.a. oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2009 r. sygn. akt II FZ 39/09. Skarżący wskazał ponadto, że podstawą prawną wniosku jest art. 116 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. W ocenie Sądu M. P. nie uprawdopodobnił dostatecznie, aby wykonanie zaskarżonej decyzji skutkowało wystąpieniem następstw, o jakich mowa w przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a. Samo powoływanie się na treść tego przepisu oraz przekonanie skarżącego o tym, że materiał dowodowy uzasadnia jego wniosek, zwłaszcza w świetle powołanego przez skarżącego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie uzasadnia konieczności wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, tym bardziej, że postanowieniem tym Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na brak wykazania przez skarżącego przesłanek do wstrzymania wykonania. Ponadto należy zauważyć, że każda decyzja pociąga za sobą określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Niewątpliwie decyzja zwalniająca ze służby wywołuje negatywne konsekwencje dla skarżącego. Jednakże, by możliwym było wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji skarżący jest zobowiązany do wskazania niebezpieczeństwa wystąpienia szkody i wykazania, że szkoda, która powstanie na skutek wykonania decyzji będzie znaczna. Oznacza to, że obowiązek dowodzenia w tym zakresie spoczywa na wnioskodawcy. Sąd ocenia jedynie czy wskazana przez stronę szkoda ma rzeczywiście znaczny rozmiar. Wobec niewykazania przez skarżącego przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.