II SA/Wa 257/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "W. P." na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie udzielania informacji publicznej postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 52 i art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie, zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W konsekwencji należy uznać, że warunkiem dopuszczalności skargi na wspomnianą uchwałę lub zarządzenie jest wcześniejsze wezwanie do usunięcia naruszenia. Wezwanie można uznać za bezskuteczne w sytuacji, gdy organ wyraźnie odmówił uchylenia lub zmiany kwestionawanego aktu albo nie zareagował na wezwanie w terminie najpóźniej dwóch miesięcy od dnia jego złożenia (zgodnie z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, czyli art. 35-36 Kpa). Termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi rozpoczyna więc bieg dopiero od momentu doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia lub upływu terminu do udzielenia tej odpowiedzi przez organ. Z akt sprawy wynika, że Stowarzyszenie "W. P." wezwało Radę Gminy O. do usunięcia naruszenia i uchylenia zaskarżonej uchwały z dnia [...] października 2004 r. nr [...] -pismem z dnia 28 października 2004 r. Tymczasem, skarga na wspomnianą uchwałę została złożona do Sądu w dniu 1 grudnia 2004 r. (data stempla pocztowego na kopercie). W świetle powyższego należy stwierdzić, że skarga została złożona przed udzieleniem przez organ odpowiedzi na wezwanie do usunięcia (wezwanie zostało ostatecznie rozpatrzone przez Radę Gminy O. uchwałą z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...]). Stąd też należy uznać, że skarga jest przedwczesna i - jako niedopuszczalna - podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł jak w postanowieniu.