II SA/Wa 285/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Z. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2014 r. o sygn. akt II SA/Wa 285/14 oddalającego skargę A. Z. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wypłaty uposażenia zasadniczego p o s t a n a w i a - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej - Wyrokiem z dnia 19 maja 2014 r. o sygn. akt j.w. Wojewódzki Sądu Administracyjnego w Warszawie oddalił skargę A. Z. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wypłaty uposażenia zasadniczego. Orzeczenie wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu na jego wniosek w dniu 17 lipca 2014 r. W dniu 21 lipca 2014 r. skarżący wniósł do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2014 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W dniu 30 grudnia 2014 r. pełnomocnik skarżącego złożył do Sądu skargę kasacyjną od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku adwokat podał, iż o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego dowiedział się z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej doręczonego mu w dniu 24 listopada 2014 r. (okoliczności te uprawdopodobnił w piśmie z dnia 12 lutego 2015 r.) zatem termin do sporządzenia skargi kasacyjnej upłynął mu w dniu 24 grudnia 2014 r., co z kolei oznacza, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z treścią art. 87 § 1 cytowanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). W przedmiotowej sprawie Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała adwokata o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego w dniu 24 listopada 2014 r., a w dniu 30 grudnia 2014 r. pełnomocnik złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W ocenie Sądu podstawową kwestią dla rozstrzygnięcia, czy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w terminie jest ustalenie kiedy ustała przyczyna uchybienia tego terminu. Nie można uznać, iż datą ustania przyczyny uchybienia terminu był dzień 24 listopada 2014 r., tj. dzień w którym pełnomocnik dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego. Zgodnie bowiem z art. 177 § 1 cytowanej ustawy termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni. Termin ten jest jednakowy dla każdego skarżącego, bez względu na to, czy korzysta z pomocy pełnomocnika z wyboru, czy też pełnomocnika ustanowionego z urzędu. Przy czym pełnomocnik z wyboru występujący już w postępowaniu sądowym jest w lepszej sytuacji procesowej, niż pełnomocnik ustanowiony przez Sąd z urzędu po doręczeniu stronie odpisu wyroku z uzasadnieniem. Dlatego, należy przyjąć, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 cytowanej ustawy, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 4 marca 2005 r., II UZ 72/04, opubl. OSNP 2005/20/325, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, nie publ.). Zatem w niniejszej sprawie skoro pełnomocnik w dniu 24 listopada 2014 r. dowiedział się o tym, że został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego, to w dniu 24 grudnia 2014 r. ustała przyczyna uchybienia terminu. Zatem wnosząc skargę kasacyjną w dniu 30 grudnia 2014 r. z wnioskiem o przywrócenie terminu, pełnomocnik spełnił warunki z art. 86 i 87 cyt. ustawy. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.