II SA/Wa 390/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy wniosku Wyższej Szkoły [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Wyższej Szkoły [...] na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia uprawnień do prowadzenia studiów pierwszego i drugiego stopnia na kierunku ekonomia postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wyższa Szkoła [...] wraz ze skargą na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], wydaną w przedmiocie zawieszenia uprawnień do prowadzenia studiów pierwszego i drugiego stopnia na kierunku "ekonomia", wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca podniosła, że jej wykonanie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Wskazała, że wstrzymanie rekrutacji na studia prowadzi do odcięcia uczelni od napływu nowych studentów, a co za tym idzie również pozbawienia wpływów z czesnego, a to spowoduje konieczność natychmiastowego rozwiązania umów z nauczycielami akademickimi, którzy będą poszukiwali zatrudnienia na innych uczelniach. Okoliczność ta i brak środków finansowych może prowadzić do braku możliwości kontynuowania działalności, a uczelnia nadal będzie zobowiązana do ponoszenia obciążeń związanych np. z odprawami, kosztami utrzymania pomieszczeń i pracowników administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest zatem wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania aktu, powinien uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy. Przesłanki wstrzymania aktu zachodzą wówczas, gdy istnieje ryzyko, że wykonanie aktu w przypadku stwierdzenia w toku sądowej kontroli, iż narusza on obowiązujący stan prawny spowoduje szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego, bądź powrót do stanu poprzedniego będzie wymagał znacznego nakładu sił i środków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 marca 2005 r., sygn. akt II OZ 155/05, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, Lex nr 192964). Sąd uznał, że strona skarżąca nie uprawdopodobniła na czym polega niebezpieczeństwo wyrządzenia jej szkody. W niniejszej sprawie należy zauważyć, że działalność uczelni i czasowe wstrzymanie przyjęć na kierunek ekonomia, co prawda powoduje pogorszenie sytuacji finansowej uczelni, jednakże nie tylko z przyjęć studentów uczelnia uzyskuje dochody. Studenci uczęszczający na studia także opłacają koszty nauki, a zaskarżona decyzja zezwala im na kontynuowanie kształcenia na tej uczelni. Zaskarżone orzeczenie jedynie zawiesiło czasowo uprawnienia uczelni tylko do prowadzenia studiów na jednym kierunku "ekonomia". Skoro zatem w wyniku wydania zaskarżonej decyzji uczelnia nie może uzyskiwać dochodów tylko z części prowadzonej działalności, to argumentacja przedstawiona w uzasadnieniu wniosku nie mogła zostać uznana za wystarczającą, aby można było stwierdzić, iż strona uprawdopodobniła, że zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.