II SA/Wa 3924/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu 29 kwietnia 2022r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z [...] września 2021r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym postanawia: umorzyć postępowanie sądowe Burmistrza Miasta [...] (zwany dalej "Skarżącym") pismem z [...] października 2021r. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] (zwanej dalej "Radą Miejską") z [...] września 2021r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym. W odpowiedzi na skargę Rady Miejska wniosła o odrzucenie skargi, jako bezprzedmiotowej, wskazując, że Wojewoda [...] [...] listopada 2021r. wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały, a 4 listopada 2021r. rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] stwierdził jej nieważność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z 10 grudnia 2021r. wezwał Wojewodę [...] do udzielenia, w terminie 7dni, informacji czy ww. rozstrzygnięcie nadzorcze, stwierdzające nieważność ww. uchwały Rady Miejskiej z [...] września 2021r. stało się prawomocne, bądź wskazania, na jakim etapie znajduje się postępowanie w sprawie tej uchwały. Wojewoda [...] pismem z [...] grudnia 2021r. poinformował, że ww. rozstrzygnięcie nadzorcze nie stało się prawomocne, bo Rada Miejska wniosła skarga do WSA w Warszawie. Przekazana przez Wojewodę [...] skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 11 stycznia 2022r. Skarga została zarejestrowana w Sądzie pod sygn. akt II SA/Wa 51/22. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Sąd, stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022r., poz. 329, zwana dalej "P.p.s.a."), wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 98 ust. 5 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022r., poz. 559 ze zm., zwana dalej "u.s.g.") rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi albo z dniem oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd. Sądowi z urzędu znana jest okoliczność, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 25 marca 2022r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 51/22, odrzucił skargę Rady Miejskiej, na mocy art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. W związku z odrzuceniem skargi na ww. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z [...] listopada 2021r., w którym stwierdzono nieważność ww. uchwały Rady Miejskiej z [...] września 2021r. - w sprawie niewyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Rady Miejskiej w [...] - rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody stało się prawomocne [...] marca 2022r., stosownie do art. 98 ust. 5 u.s.g., w dniu wydania postanowienia o odrzuceniu skargi przez WSA w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 51/22. Skoro zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała Rady Miejskiej z [...] września 2021r. w sposób prawomocny została wyeliminowana z obrotu prawnego przez stwierdzenie jej nieważności w ww. rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody [...] z [...] listopada 2021r., tym samym skarga Burmistrza Miasta [...] stała się bezprzedmiotowa z chwilą wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 25 marca 2022r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 51/22. Sąd z tych względów, na mocy art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia. Sąd nie orzekł o zwrocie wpisu Skarżącemu, gdyż nie ma ku temu podstawy prawnej. Analogiczne stanowisko prezentowane jest w doktrynie. Małgorzata, Małgorzata Niezgódka w komentarzu do art. 201 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi autorstwa B. Dautera, A. Kabata, M. Niezgódki-Medek (LEX/el 2021) wskazuje, że "poza sytuacjami wskazanymi w art. 201 § 1 i 2 P.p.s.a. w zasadzie brakuje podstaw do zasądzania zwrotu kosztów na rzecz skarżącego od organu, gdy z innych powodów postępowanie zostanie umorzone (art. 161 § 1 p.p.s.a.)."