II SA/Wa 403/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 403/12 w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty w drodze wyjątku postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 403/12 oddalił skargę M. L. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty w drodze wyjątku. Odpis sentencji wyroku nieprawomocnego wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2012 r. W dniu [...] sierpnia 2012 r., tj. w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej od wyżej wskazanego wyroku, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 7 września 2012 r., sygn. II SA/Wa 403/12 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w [.....] pełnomocnik adw. A. G. w dniu [...] października 2012 r. złożyła skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku Sądu z dnia [...] czerwca 2012 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego podniosła, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy skarżącego. Podała, że zawiadomienie o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie otrzymała w dniu [...] września 2012 r., a zatem już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego podniosła, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uznaje się za wniesiony w terminie o ile zostanie złożony nie później niż 30 dni od dnia w którym pełnomocnik dowiedział się o swym umocowaniu w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest uzasadniony. Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do postanowień art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Na wstępie należy podkreślić, iż zarówno w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, jak i w doktrynie dominuje stanowisko, iż przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje w dniu, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) wyznaczony jako pełnomocnik z urzędu strony skarżącej, miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (vide: postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2006 r. sygn. I FZ 198/06; postanowienie NSA z dnia 1 października 2010 r. sygn. I OZ 725/11; publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Prezentowana koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 p.p.s.a. Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż adwokat A. G. o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego dowiedziała się [...] września 2012 r., a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła [...] października 2012 r. Oznacza to zatem, że pełnomocnik skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła w terminie otwartym do jego wniesienia liczonym od daty ustanowienia jej pełnomocnikiem. W ocenie sądu, pełnomocnik uprawdopodobniła również okoliczności, wskazujące na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.