II SA/Wa 411/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2014 r., sygn. II SA/Wa 411/14 w sprawie ze skargi P. K. na niewykonanie przez Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 788/13 postanawia 1) odrzucić skargę kasacyjną. 2) zwrócić Szefowi Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 października 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 411/14, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi P. K. na niewykonanie przez Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 788/13, wymierzył Szefowi Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych grzywnę w wysokości 1000 złotych oraz stwierdził, że prowadzenie postepowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Wobec braku zwrotnego potwierdzenia przez pełnomocnika organu odbioru przesyłki zawierającej odpis wyroku nieprawomocnego, wszczęto postępowanie reklamacyjne celem wyjaśnienia daty doręczenia ww. orzeczenia pełnomocnikowi organu. W dniu 8 grudnia 2014 r. wpłynęło do Sądu zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki zawierającej odpis wyroku nieprawomocnego, z którego wynikało, że wyrok ten został doręczony pełnomocnikowi organu w dniu 6 listopada 2014 r. W dniu 4 grudnia 2014 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga kasacyjna organu do Naczelnego Sądu Administracyjnego od wymienionego wyżej wyroku. Po rozpatrzeniu reklamacji, pismem z dnia 16 grudnia 2014 r. Poczta Polska poinformowała, iż przesyłka polecona o numerze nadania [...] została doręczona w dniu 29 października 2014 r. pełnomocnikowi organu (na adres odpowiadający siedzibie organu). Do wskazanego pisma dołączono duplikat potwierdzenia odbioru, opatrzony podpisem oraz datą 29 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie (art. 178 p.p.s.a.). Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż wprawdzie w aktach niniejszej sprawy znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki zawierającej odpis wyroku z dnia 16 października 2014 r. wraz z uzasadnieniem, podpisane przez pełnomocnika organu w dniu 6 listopada 2014 r. (karta nr 85), jednakże, zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym w postanowieniu z dnia 3 marca 2008 r. (sygn. akt I OSK 777/07, niepubl.), wobec okoliczności wynikających z rozpatrzenia reklamacji przez Pocztę Polską, data ta nie może być uznana za datę doręczenia odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie w udzielonym pełnomocnictwie (karta nr 17) nie wskazano adresu do doręczeń, w związku z tym wszelką korespondencję kierowaną do pełnomocnika (zgodnie z treścią art. 67 § 5 p.p.s.a.) doręczano na adres będący adresem strony, tj. Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych. W powyższej sytuacji, doręczenie przesyłki na adres de facto strony jest równoznaczne z doręczeniem jej w sposób prawidłowy ustanowionemu przez nią pełnomocnikowi. Nieistotne jest przy tym, kiedy adresat przesyłki (pełnomocnik organu) w rzeczywistości się z nią zapoznał (na co wskazuje zwrotne potwierdzenie odbioru - karta nr 85). Zgodnie bowiem z rozpatrzoną reklamacją, przesyłka polecona o numerze nadania [...] została doręczona pełnomocnikowi na adres Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w dniu 29 października 2014 r. Data ta jest zatem, jak już wspomniano, datą doręczenia stronie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2014 r. wraz z uzasadnieniem. Zestawiając powyższe z treścią cytowanego już art. 177 § 1 p.p.s.a. należy stwierdzić, iż ostatni dzień terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez organ upłynął w dniu 28 listopada 2014 r. i dlatego też została ona wniesiona z uchybieniem terminu. Z tych względów, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu od skargi kasacyjnej Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.