II SA/Wa 439/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenie postępowania dyscyplinarnego postanawia - odrzucić skargę - W dniu 16 marca 2018 r. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej za nieprzekazanie do Sądu jego skargi na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dyscyplinarnego wraz z aktami sprawy i odpowiedzą na skargę. Strona skarżąca wystąpiła jednocześnie z żądaniem rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2P.p.s.a.). Zgodnie z art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości (art. 55 § 2 P.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi jeżeli spełnione są następujące przesłanki: 1. skarga nie została przekazana do sądu przez organ, 2. sąd wymierzył organowi grzywnę za nieprzekazanie skargi, 3. skarżący zgłosił żądanie rozpoznania sprawy na podstawie nadesłanego odpisu skargi, 4. brak jest wątpliwości co do stanu faktycznego i prawnego przedstawionego w skardze. Wszystkie wymienione wyżej przesłanki muszą wystąpić łącznie. W niniejszej sprawie Sąd nie wymierzył organowi grzywny za nieprzekazanie skargi. Wniosek ten został bowiem złożony przez skarżącego w tym samym piśmie co żądanie rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi i nie został on jeszcze rozpoznany przez Sąd (sprawa o sygn. akt II SO/Wa 6/18). Ponadto w dniu 13 kwietnia 2018 r. organ przekazał do Sądu skargę K. J. na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] i została ona zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Wa 733/18. Wobec powyższego stwierdzić należy, że nie zostały spełnione przesłanki umożliwiające rozpoznanie sprawy na podstawie złożonego przez skarżącego odpisu skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.